中国“一带一路”倡议深入人心。 （嗯，有点。）

近十年来，华盛顿政府内外的声音将中国的“一带一路”倡议描述为“债务陷阱”。 美国官员公开警告低收入和中等收入国家的同行重新考虑向北京借款来建设基础设施。

但这些国家的领导人并不完全认同西方关于“一带一路”的共识。 总体而言，他们支持该合资企业——尽管他们对中国作为发展伙伴的相对优势和劣势持有微妙的看法。

全球南方如何看待中国

AidData 是 William & Mary 的一个研究组织， 被调查的 129 个国家和自治区的民间社会、政府和私营部门领导人。 根据三月份公布的结果：

• 79%的低收入和中等收入国家领导人表示，他们认为中国“积极支持他们国家的发展”。
• 38% 的受访者将中国视为他们首选的能源和基础设施合作伙伴——超过所有其他双边和多边合作伙伴。
• 然而，在环境、治理或社会部门发展方面，很少有人将中国视为首选合作伙伴。

换句话说，这些国家的领导人知道中国可以在相对较短的时间内帮助他们建设有形基础设施。 南方国家包括民主国家和选举独裁国家，这些国家的领导人在不同程度上需要在选举周期内向公众展示成就。

对于那些需要在下次选举前修建主要道路或发电厂的人来说，仅出于选举考虑，首选合作伙伴就是中国。

原因如下：

• 世界银行项目平均需要 7.4 年才能完成， 根据 全球发展中心查尔斯·肯尼的评估。 这比大多数国家通常的四年或五年的大选间隔要长几年。
• 相比之下，“由中国援助或信贷资助的基础设施项目平均需要大约三年才能完成”。 根据 AidData 的早期分析。

现在，有很多关于“一带一路”的警示故事。 肯尼亚标准轨距铁路和中巴经济走廊电力项目的案例清楚地表明，越快并不总是越好，中国也不是利他大国。

北京的金钱往往带有附加条件和不利条件（尤其是在仲裁方面），或者被用来收买其糟糕的人权记录（包括其对维吾尔族穆斯林的压迫）的沉默。

但“一带一路”倡议推出十年后，全球南方国家基本上意识到了中国的优势和劣势。 根据 AidData 的说法，他们认为北京“提供了更好的财务条件和更少的政策条件，但透明度、能力和质量较低。”

中国对海外开发融资也变得更加谨慎。 随着债务人陷入困境或违约，“债务陷阱”（尽管存在）显然是双向的。

这是一场漫长的游戏

美国及其亚洲和欧洲盟友——世界传统发展伙伴——一直在努力培养“一带一路”的主要竞争对手。

从某种程度上来说，这很好。 这不是零和游戏。 各国不应被迫在相互竞争的地缘经济集团之间做出选择。 西方不应该把好钱花在坏钱上。

事实上，发展中国家在这场互联互通竞争游戏中发挥着重要作用。 这些国家的领导人经常出于短期选举利益而做出政策选择，而不顾本国技术顾问的建议。 铁路项目可能无法产生偿还外国贷款所需的货运量。 但它的开业可能会在大选前夕带来政治红利。 这些冲动在许多国家仍在继续。 这是西方不应该纵容的事情。

同样重要的是，不要因成为头条新闻而得意忘形。 中国是世界上最大的双边债权人，但西方及其亚洲盟友通过亚洲开发银行和世界银行等双边和多边机构提供的赠款和贷款，在发展援助和融资领域发挥着重要作用。

如今，这些机构并不具备“一带一路”倡议在过去十年中积累的品牌价值，但它们通过赠款和优惠融资承担了繁重的工作。 （赠款仅占中国海外开发融资的一小部分。）

中国在海外建设物质和技术基础设施的做法无处不在，这将产生长期影响。 大致 非洲 70% 的 4G 网络 由华为的组件制成。 这不仅会对间谍活动产生直接影响，而且还可能造成路径依赖，并使中国公司在制定全球技术标准方面具有优势。

对于西方和中国的亚洲竞争对手来说，前进的道路需要共同努力推进具有战略价值的项目，例如洛比托走廊，该走廊旨在将电动汽车原材料从内陆赞比亚和刚果民主共和国运输到安哥拉的洛比托港口在大西洋上。

作为回应，中国提议改造连接赞比亚和坦桑尼亚印度洋港口达累斯萨拉姆的坦赞铁路。 坦赞铁路于20世纪70年代竣工，是中国第一个大型海外基础设施项目，现已年久失修。

中国计划通过公私合作伙伴关系恢复坦赞铁路，随着“一带一路”倡议下的政府间贷款大幅下降，中国越来越青睐这一框架。 自“一带一路”倡议发起以来的十年间，北京也吸取了自己的教训。 而且，和其他人一样，它也在适应。