侵犯权利：尼加拉瓜损失数百万资金

“Bio-CLIMA 项目为奥尔特加政府带来了 1.17 亿美元的资金，其中 6400 万美元属于 GCF，”海因里希·伯尔基金会中美洲区域办事处生态协调员 Ingrid Hausinger 解释道。 图片：海因里希伯尔基金会

朱迪思·阿隆索

在土著和非洲人后裔提出投诉后，绿色气候基金取消了一个应对气候变化的项目。 这是该组织历史上的第一例。

经过近四年的法律诉讼后， 土著和非洲人后裔社区 他们赢得了脉搏 尼加拉瓜政府。 绿色气候基金是在《绿色气候公约》框架内设立的联合国机构 巴黎协定 向资源较少的国家提供资金来应对 气候变化，已经证明他们是对的。

2024年3月初，它取消了一项耗资数百万美元的项目，该项目旨在恢复加勒比地区退化的森林景观，但该项目侵犯了受影响社区的权利，包括进行事先知情协商的权利。 。

这一决定是基金组织历史上的首次此类决定，是 2021 年 6 月向基金组织独立补救机制提出投诉的结果。

“这是世界范围内的先例，”里约基金会主席阿马鲁·鲁伊斯（Amaru Ruiz）向德国之声解释道。 “对于社区来说，这是一项成就，正义得到了伸张。 在刑事定罪和军事化的过程中，我们收集了 700 多个签名，拒绝了这个未经他们咨询的项目。”来自尼加拉瓜东南部的这个环保组织的流亡代表强调道，该组织被丹尼尔·奥尔特加政府关闭。 。

尼加拉瓜生物多样性最丰富

“Bio-CLIMA：减少森林砍伐并增强博萨瓦斯和圣胡安河生物圈复原力的综合气候行动”项目获得了超过 1.16 亿美元的资助，旨在通过在 20 年内减少森林砍伐来避免 4700 万二氧化碳排放，恢复加勒比地区退化的森林景观。

博萨瓦斯和里奥圣胡安生物圈保护区分别于 2001 年和 2003 年被宣布为“生物圈保护区”。 这些保护区汇集了尼加拉瓜最大的森林覆盖率和最大的生物多样性，是中美洲生物多样性走廊的一部分。

但“自丹尼尔·奥尔特加上台以来，已有超过 882,760 公顷的森林消失，博萨瓦斯生物圈保护区 66% 的土地已被特许用于金属采矿，”海因里希·伯尔中美洲区域办事处生态协调员英格丽德·豪辛格 (Ingrid Hausinger) 说道。基础。

生活在暴力之中

由于这些保护区集中了 80% 的土著人口，因此自然多样性也增添了文化多样性。 然而，由于“采掘业、贩毒集团、土地掠夺和定居者的入侵”，这些人口在面对不断发生的暴力事件时却得不到保护，美洲防卫协会高级律师弗洛伦西亚·奥尔图扎尔说。环境（AIDA）。

“尽管国家已向尼加拉瓜加勒比海岸的米斯基图人、马扬纳人、拉马人和非洲人后裔克里奥尔/克里奥尔和加里富纳土著人民授予领土所有权，承认他们作为完全所有者的合法性，但它未能完成保证其合法性的程序充分保护其财产，”豪辛格强调。

而且，尽管向政府提出了投诉，“根据原住民法律援助中心 (CALPI) 的监测，仅在 2020 年 Bio-CLIMA 项目获得批准时，就记录了至少 13 起谋杀案（其中两起是德国专家详细介绍说，八人在武装袭击中受伤，两人被绑架，两名未成年米斯基图土著女孩遭到袭击，整个社区被迫流离失所，其中大多数是马扬纳土著人民。 。

一个漫长而复杂且不规则的过程

对于阿马鲁·鲁伊斯来说，这种“历史性”暴力已经成为批准一个项目时必须考虑的因素之一，该项目除了忽视这一背景外，还包括其他违规行为。

“在投诉之前，社区谴责中美洲经济一体化银行（CABEI）作为认可实体以及尼加拉瓜政府作为该项目的实施实体缺乏信任，”该公司的律师弗洛伦西亚·奥尔图扎尔（Florencia Ortúzar）解释道。 AIDA 是与德国基金会一起参与尼加拉瓜民间社会这一进程的组织之一。

“来自尼加拉瓜民间社会的证据表明，CABEI 在前任主任但丁·莫西 (Dante Mossi) 的领导下，经常忽视国内和国际的投诉，这些投诉表明丹尼尔·奥尔特加总统的政权自 2018 年以来一直在犯下反人类罪。”海因里希·波尔基金会批评该银行借给国家的资金使用缺乏透明度。

有条件批准

“我们无法阻止该项目的批准，但我们确实设法在有条件的情况下获得批准，”律师弗洛伦西亚·奥尔图扎尔 (Florencia Ortúzar) 说。 对此，里约基金会主席阿马鲁·鲁伊斯强调了德国在绿色气候基金董事会中的作用，并敦促实现这些目标。

其中条件之一是聘请一个独立机构来监督项目的实施。 然而，项目获得批准后，银行和政府都没有表明他们能够在遵守国际组织的政策和保障措施的情况下做到这一点。 为此，尼加拉瓜民间社会提出申诉，最终对独立赔偿机制进行了调查。 这个问题经过了各种内部流程，直到去年三月才得到解决。

阿马鲁·鲁伊斯表示，尽管取得了这一历史性胜利，但该项目的取消“对尼加拉瓜产生了影响”。他指出，除了哈维尔·安东尼奥·古铁雷斯·拉米雷斯被解职外，环境和自然资源部副部长 (Marena) ），““这些领土上有政治犯，军事化程度也在增加。” 同样，“有人讨论可能对第 445 号法律进行改革以取消权利，”鲁伊斯感叹道。