在下一次国际气候会议之前，原住民急于制止“错误的气候解决方案”

本文是全球原住民事务台的一部分，该台是 Grist、High Country News、ICT、Mongabay、Native News Online 和 APTN 之间由原住民主导的合作项目。

20 多年来，汤姆·金牙 (Tom Goldtooth) 一直在倾听有关化石燃料和碳市场对原住民的负面影响的对话。 周三，Goldtooth 和本土环境网络 (IEN) 呼吁永久终止碳市场。 该组织认为，它不仅是缓解气候变化的无效工具； 他们伤害、剥削和分裂世界各地的原住民社区。

该建议是在联合国土著问题常设论坛（UNPFII）上向一群土著活动家、政策制定者和领导人提出的，是该小组所听到的关于该问题的最全面的暂停建议。 如果获得通过，这一立场将迫使其他联合国机构——如联合国气候变化框架公约（UNFCCC）——采取类似的立场。 紧迫性的提高源于 缔约方会议第二十九届会议 会议计划于今年晚些时候举行，届时 2015 年巴黎气候协议中关于碳市场结构的条款预计将最终确定。

该网络关于“虚假气候解决方案”的语言是故意的。 该组织气候正义项目协调员兼研究员塔姆拉·吉尔伯特森(Tamra Gilbertson)表示，虚假的气候解决方案是任何看起来像是减少排放或应对气候变化的工具，但允许采掘公司继续从引发危机的化石燃料中获利的东西。

“碳市场是由污染行业建立的，”吉尔伯森说。 “碳市场作为《联合国气候变化框架公约》的良好缓解结果或良好缓解计划的前提本身就是一个有缺陷的概念。 我们之所以知道这一点，是因为是谁把它放在一起的。”

该网络呼吁的碳市场暂停将结束二氧化碳清除项目，例如 碳捕获和储存; 森林、土壤和海洋抵消； 基于自然的解决方案； 债务换自然； 生物多样性补偿和其他地球工程技术。

今年的暂停建议建立在 IEN 在去年论坛上提出的类似提案的基础上，当时它呼吁停止碳市场，直到原住民社区能够“彻底调查影响并提出适当的要求”。 这一呼吁促成了 1 月份的一次国际会议，土著专家在会上讨论了绿色经济对他们的社区已经和可能产生的影响。 最终，与会者编写了一份报告，详细介绍了绿色经济项目和举措如何创造一种新的方式来殖民土著人民的土地和领土。

“向绿色经济转型 [keeps] 蒙塔尔沃说：“从相同的基于榨取主义的逻辑出发，优先考虑私营部门，这种逻辑以跨国公司的国家经济利益为指导，忽视了原住民的斗争、应对气候变化和消除贫困的斗争。”他用西班牙语发表的演讲的联合国翻译。

Goldtooth 和 Gilbertson 表示，虽然 1 月份的报告就绿色经济的负面影响达成了更广泛的共识，但 IEN 认为该报告的建议不明确，而且还不足以阻止碳市场的发展——这就是该组织的原因呼吁永久暂停。

吉尔伯森说：“在我们所处的气候紧急情况下，我们必须从各个方向尽一切努力，因为我们没有更多的时间了。” 如果碳市场按照目前的规定写入《巴黎协定》第六条，并成为一个更强大的国际网络，“我们正处于一个前所未有的全球碳市场互联的全新时代。 然后我们就陷入困境了。”

根据《巴黎协定》，各国提交计划，详细说明如何减少排放或增加碳固存。 第 6 条为各国提供了自愿合作和排放交易以实现其气候目标的途径。 更具体地说，第6.4段将创建一个集中市场并导致大规模实施减排量交易。 这些结构的细微差别以及第六条中碳市场的呈现方式具有深远的影响： 报告 国际排放贸易协会于 11 月发布，或 工业电子技术协会，表明 80% 的国家表示他们将或将会利用碳市场来实现其气候目标。

以目前的形式，《巴黎协定》第六条所述的碳抵消项目将进一步威胁原住民的土地保有权和资源获取。 如果 11 月完成，试点项目预计最早将于 2025 年 1 月启动。

在今年的论坛上，联合国开发计划署、气候焦点、森林人民计划和美国雨林等组织讨论了在碳市场内保护原住民权利的新举措。 特别是，人们越来越关注能够更有效地将自由、事先和知情同意（FPIC）纳入碳抵消操作的政策。 但是 Kimaren Riamit，执行董事 ILEPA-肯尼亚一个由原住民领导的非营利组织表示，甚至在 FPIC 得到更好的认可之前就必须建立这个基金会。 原住民自决是部落自行决定是否参与碳市场项目的机构。

“没有自决推动因素的 FPIC 是没有用的，因为当你的土地权利不存在时，你如何给予同意？ 如果您不参与决策治理安排，您同意什么？” 来自肯尼亚马赛部落的里亚米特说。 自决的推动因素包括保护土著土地主权和土地保有权安全。

里亚米特表示，在碳市场项目中，自由、事先和知情同意已成为一种战略工具和传播信息的一种令人困惑的做法，而不是一种获得部落有意义同意的方式。 在参与碳市场项目时，必须向部落深思熟虑、全面披露他们同意的内容，并让他们有时间消化信息、进行内部咨询、提供反馈，并且至关重要的是，“能够说不”。 ”

里亚米特值得注意的是，碳补偿公司并没有强烈倡导（如果有的话）提高与其合作的原住民社区的自决权。

“他们磨刀不是为了自杀，”他说。