崛起的菲律宾未来面临关键的一年

最近在华盛顿特区与美国和日本举行的三边会议证明了该国在世界舞台上日益增长的地位。 然而，其持续发展轨迹还远未得到保证。 在接下来的13个月里，菲律宾必须努力解决国内和平进程，这将决定其调整姿态以应对中国侵略的能力。 马尼拉还需要利用经济和人口因素，这不仅对菲律宾的增长至关重要，而且还确保其拥有 能力和能力 其军事现代化目标所必需的。 它如何管理这些同时进行的努力将从根本上塑造该国未来十年的发展轨迹和特征。

锅内

印度-太平洋地区许多最具争议的地缘政治断层线都集中在菲律宾的邻近地区。 这个群岛国家位于从澳大利亚延伸到亚洲中心的一系列岛链的中心。 台湾距菲律宾不到90英里 最北端的岛屿 而其最南端的岛屿是 三边 与印度尼西亚和马来西亚接壤的地区。 它的东边是太平洋，最后是美国。 它的西边是亚洲大陆，其间是世界上最具争议的海域：南中国海或西菲律宾海。 中国正是在这里进行了长期的 活动 入侵根据国际法被确定为菲律宾专属经济区一部分的水域。

自上个月以来，中国显着 升级的 这次针对菲律宾海域的海上侵略行动。 危险的操纵 和 水炮攻击，一如既往地与北京标志性的“煤气灯”合作 修辞，将紧张局势推向了不稳定的新高。 中国最近三月份对菲律宾发动的袭击造成七名菲律宾军人受伤。 美国和菲律宾都已 承认 如果一名菲律宾军人被杀，就足以启动该法案第 5 条的规定 共同防御条约，这可能导致中美在西菲律宾海发生直接的激烈冲突。

为了防止其水域进一步升级，马科斯签署了 行政命令 57 重组国家海域安全和意识是提出一系列对策的第一步。 随着印太地区国家主权面临的外部威胁不断增加 挥发性，难怪菲律宾打算开始 雄心勃勃的 其武装部队的重新部署和现代化。

推倒多米诺骨牌

在其历史的大部分时间里，菲律宾武装部队几乎只关注内部威胁，特别是南部的共产主义游击队和摩洛人叛乱。 尽管共产主义的威胁已经显着 削弱，非凡的成功 和平努力 摩洛伊斯兰解放阵线与菲律宾政府之间的合作，导致棉兰老岛穆斯林邦萨摩洛自治区的建立，为菲律宾南部几代人带来了和平与稳定的最大希望。 该地区定于 2025 年 5 月举行首次选举，这将结束指定的过渡当局，目前距离选举还剩 13 个月。 其余的 和平协议的里程碑有待实现，各种和平破坏者构成的威胁也有待消除。

关键的一年即将到来。 如果没有足够稳定的邦萨摩罗地区，菲律宾将根本无法充分承诺 时间、资源和重点 有必要转变其军队以保卫领土。 更糟糕的是，未来的此类突发事件将意味着菲律宾将同时面临对其内部稳定的威胁 和 对外主权。 邦萨摩罗的和平不仅对于实现迫切需要的军事重心调整非常重要。 一个更加稳定和团结的菲律宾将使该国能够充分利用面前的人口和经济机会。

今天，这些机会是充足的。 百分之二十八 的菲律宾人口年龄在 10 至 24 岁之间，为该国提供了劳动力市场 边缘。 菲律宾在2020年从全球疫情冲击中反弹后，2022年GDP增​​长7.6%，跻身世界第五位 增长最快的 当年的大型新兴市场。 传统上，国内消费以及海外汇款推动经济增长，但近年来的改革和内部稳定使菲律宾能够实现更多投资拉动的增长。 马科斯认为经济和国家安全是齐头并进的，并引领与世界上最大的民主大国建立经济和安全伙伴关系的新时代。

如果内部和区域安全挑战得到有效管理，菲律宾将展现出利用持续经济增长和扩大全球伙伴关系的潜力，在未来十年左右发挥与其地缘战略地位相匹配的区域影响力。

三边关系中的X因素

菲律宾的崛起在最近的美日菲三边峰会上最为明显。 在印太民主国家之间日益壮大的小边联盟网络中，这个三位一体从以下方面汲取了独特的力量： 历史上稳健的 所有三个方面的双边关系。 2023 年和 2024 年初的一系列国事访问、部长级会议和联合演习只会让人们对峰会产生期待。 峰会结束时，对三边关系严肃性以及菲律宾对其重要性的任何怀疑都被彻底消除。

在海上安全方面，这三个国家同意扩大 2023 年海岸警卫队之间的首次联合演习，包括加强能力建设、海域意识支持和联合巡逻，包括与澳大利亚等其他区域伙伴在海上巡逻。 周末之前 到三边峰会。

从此以后，每年 肩膀 （“肩并肩”）军事演习——菲律宾和美国之间最大规模的年度双边演习——于周一开始。 今年演习的观察员来自 其他14个国家， 的参与 法国海军 和新军事 设备 最近由国际合作伙伴交付给菲律宾。 随着拜登总统请求额外的支持，更多支持可能即将到来 1.28 亿美元 国会资助美国根据《增强防务合作协议》在菲律宾基地建设基础设施。

除海上安全外，美菲日三边正式宣布联合 网络防御网络，这是继最近与中国军方有关的“网络攻击”之后伏特台风”针对关键基础设施的组织。 日本和美国还同意扩大对菲律宾半导体劳动力的投资，并帮助确保这三个国家的半导体供应链的安全。 额外投资和 承诺 三个国家之间的合作涵盖了全球在线创意产业、可再生能源、关键矿产、连接美国和菲律宾的国际海底电缆系统等多个领域。 另一个亮点是宣布 吕宋经济走廊，一个多城市基础设施和投资项目，旨在连接和推动菲律宾四个主要经济中心（包括苏比克湾、克拉克、马尼拉和八打雁）的经济增长。

这次峰会是三边关系的一个重要里程碑。 除了正式宣布一系列三边经济和安全合作外，它还展示了 共同愿景 和平、稳定、繁荣的印太地区。 它还准确地展示了这三个国家如何增强彼此的实力。

美国拥有巨大的军事力量、经济支持和技术专长。 几十年来，日本在东南亚的基础设施投资方面一直处于世界领先地位，为对抗独裁邻国提供了安静的缓冲，坚定支持棉兰老岛的和平与安全，目前正在经历自己的国防态势革命。 菲律宾拥有独特的地缘政治地位、巨大的经济增长潜力以及在与中国多年对抗中积累的丰富专业知识和经验。 从短期来看，后者可能被证明是菲律宾对其盟友和伙伴最有价值的贡献之一。

十字路口

未来 13 个月发生的事情将加剧复合动力，要么有助于推进菲律宾的国家进步和国际影响力，要么会削弱它。 多米诺骨牌将向一侧或另一侧倒下，首先取决于邦萨摩罗能否完全实现和平过渡。 任何关心北京在印度-太平洋地区破坏稳定的影响的国家也必须关心邦萨摩罗和平进程的命运。 当然，南部和平只是马尼拉必须解决的几个关键问题中的第一个。 赌注很高，但胜算和势头都对菲律宾有利。