弗吉尼亚州可能是其中最强大的立法机构

弗吉尼亚州立法机构和州长卷入了一场关于新两年期预算的“瓶中两只蝎子”之争，该预算必须在 2024 年 6 月 30 日之前通过，为政府提供资金。 周三，双方返回里士满举行“重新召开”或“否决”会议。

英联邦的预算之争并不罕见，但这次是独一无二的，无论是共和党州长格伦·杨金(Glenn Youngkin)对两党支出计划提出的修改数量，还是伴随这一过程的言论。 扬金称该法案为“落后预算”，并以此为主题走访了该州。 立法者进行了反击，并进行了自己的巡回演出，并将杨金的行为比作 “当被宠坏的孩子得不到他们想要的东西时，他们会做什么。”

州长否决了创纪录数量的法案，包括保护生殖权利和加强枪支安全的措施。 由于推翻否决权需要三分之二的票数，预计州长将赢得大部分竞选。

“陷阱”的政治

围绕预算法案的争论将会有所不同。 杨金最初预计将利用“单项否决权”，对预算中的具体条款进行表决，然后挑战立法机关以三分之二的票数推翻这些条款。 他的目标被认为是对他最初提出的数字服务征税，并要求英联邦重新加入区域温室气体倡议（RGGI）。 但当立法者精明地起草这些条款，使单项否决在法律上出现问题时，他放弃了这种做法。

相反，Youngkin 对预算法案提出了创纪录的 233 项单独修正案。 预计很少有实质性内容会通过。 每一项都需要简单多数票才能纳入预算，而民主党人仍然对扬金上个月的言论和否决感到愤怒。 扬金随后将面临一个艰难的选择：他可以签署“按提出的”预算，或者否决整个计划，要求召开特别会议和新的预算。

7 月 1 日是新预算的最后期限。 由于担心政府关闭，各机构和地方政府将争先恐后地制定应急计划。 这种不确定性甚至可能促使人们重新审视弗吉尼亚州著名的 3A 债券评级，该评级已持续 50 多年。 事关重大。 最终，立法机关将得到它想要的大部分东西，即使需要召开特别会议才能做到这一点。

扬金现在正在学习他的前任很久以前发现的东西——立法机关是最强大的政府部门，而联邦的立法机关也许是所有州中最强大的。

弗吉尼亚州议会对州长的权力取决于历史、强有力的领导以及最重要的是弗吉尼亚宪法。 我们的开国元勋们对独裁的殖民地总督所表现出的行政权力心怀戒心，因此制定了州宪法，以支持最贴近人民的治理——立法机关。

这一立法优势体现在弗吉尼亚宪法中。 弗吉尼亚州是唯一一个首席执行官不能连续任职的州，这使得州长很难从任期更长的立法者那里获得让步。 在第一年，他们正在学习这个系统。 到了第三年，他们就被视为“跛脚鸭”。

这种动态现在正在预算法案中发挥作用。 当弗吉尼亚州州长就职时，他们正在处理前任首席执行官制定的两年预算。 在大多数州， 新当选州长提交预算 在他们的任期开始时。 弗吉尼亚州则不然！ 新宣誓就职的州长可以提出预算修正案，但他们是在前任提供的画布上作画。 他们唯一的预算计划是在他们执政第二年年底制定的。 在他们的最后一年，他们准备了另一份两年期预算，但在立法机构与新州长举行的新会议上对其进行辩论之前他们就离任了。 这使立法机关在预算审议中具有优势，并进一步助长了里士满经常听到的格言：“州长来了又走；州长来了又去； 立法机关是永远的。”

英联邦现在正在考虑唯一由扬金单独制定的预算。 他留下遗产的最好机会就是这份预算。 但他与立法机关的关系使这一点面临严重风险。

弗吉尼亚州立法机关的权力超出了拨款范围。 该机构比大多数州立法机构拥有更大的任命权，并且可以阻止州长想要的关键提名人。 弗吉尼亚州公司委员会 (SCC) 就是一个很好的例子。 它几乎是政府的一个部门，其决策影响着从公用事业费率到保险监管的方方面面。 SCC 法官仅由立法机关任命。 在其他州，类似机构的权力不仅较小，而且监管机构要么由公民选举，要么由州长任命。

此外，我们的立法机关任命整个司法机构。 大多数州的法官——包括州最高法院成员——要么由州长任命，要么由公民选举产生。

弗吉尼亚州的情况并非如此。 联邦和南卡罗来纳州是立法机关完全控制这些选择的唯一州。 弗吉尼亚州州长不能通过司法任命来分配政治福利。

与最近在威斯康星州和宾夕法尼亚州目睹的州最高法院职位的混乱的全州政治竞选活动相比，该制度显得近乎古怪。 随着越来越多的基本权利在州法院提起诉讼，立法机关对法官的选择将受到更多关注。

本周，里士满的重点是预算，我打赌立法机关最终会得到它想要的大部分内容。 然后它将继续行使其他州的同事无法行使的权力，这可以说使其成为该国最强大的立法机构。