挪威石油基金应支持对俄罗斯的制裁

编年史作者写道，石油基金必须支持乌克兰和国际法，而不是投资于间接支持弗拉基米尔·普京（如图）的公司。 照片：Alexander Zemlianichenko，路透社/NTB

石油基金将为几代人的福利国家提供资金，同时也是关注可持续投资的负责任的所有者。

挪威是一个小国，但却是一个大主人。 通过石油基金，我们拥有许多全球最大公司的股票。 据《晚邮报》报道，其中一些公司似乎正在规避对俄罗斯的制裁。

作为负责任的所有者，石油基金应在与投资组合公司的对话中强调遵守制裁规定。 加强遵守制裁的文化符合所有者的利益，并有助于降低石油基金的风险。

被俄罗斯当局杀害

在过去十年中，制裁已成为一项重要的国际人权文书。 作为对侵犯人权和腐败行为有罪不罚的反应，世界上一些民主国家实行了所谓的人权制裁。

措施可以针对公司，也可以针对严重侵犯人权的责任人。 这些人可能会被拒绝签证并无法使用他们的资产，而这些资产通常被埋藏在西方。

俄罗斯的侵犯人权行为推动了这一发展。 当审计员谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky）揭露腐败行为时， 被俄罗斯当局杀害 在莫斯科的一所监狱里，他的英国雇主比尔·布劳德发起了一场惩罚肇事者的运动。

马格尼茨基运动最终在美国制定了一项针对涉及腐败案件和谋杀案的人的法律。 该法律成为新的全球人权制裁的种子。

危机中的法律秩序

俄罗斯对乌克兰的侵略表明国际法律秩序陷入危机。 为了捍卫国际法，世界上许多民主国家都对俄罗斯实施了制裁。 制裁范围非常广泛。 针对贸易、金融和服务业的传统制裁与人权制裁相结合，以实现人权目的。 目的是阻止弗拉基米尔·普京总统的非法战争。

尽管如此，赫尔辛基委员会、分析公司 Corisk、Wikborg Rein 和 Rud Pedersen 的一份报告显示， 制裁被大幅规避 当涉及向俄罗斯出口战争重要货物时。 欢迎与俄罗斯进行贸易 经由第三国的替代路线 例如白俄罗斯、哈萨克斯坦和土耳其。

《法兰克福汇报》上的一篇文章根据 Corisk 和赫尔辛基委员会的文件显示，2023 年 4 月，一枚俄罗斯火箭在乌克兰一栋公寓楼造成 23 名平民死亡， 包含由德国公司制造的零件。

英飞凌是欧洲最大的电子公司之一，其销售的集成电路和半导体通过中间商最终销往俄罗斯，并被用于可能构成战争犯罪的行为。 这些组件在海关登记册中留下了我们的调查人员可以看到的痕迹。

冒着规避制裁的高风险

Oljefondet 拥有英飞凌价值约 100 亿挪威克朗的股票。 规避制裁的公司面临着很高的风险。 他们冒着违反国家制裁法的风险。 在严重的情况下，他们还有助长国际犯罪的风险，例如危害人类罪和战争罪。

对于此类犯罪行为，具有普遍管辖权（这些公司可以在全球大部分地区受到起诉）并且没有时效。

除了可能的刑事责任外，受害者还可以在世界各地的许多地方提起诉讼。 美国仍有针对违反南非种族隔离国家制裁的公司提起诉讼的案件正在审理中。

从一开始，挪威当局就强调石油基金不应该成为政治工具。 同时，当你在各大洲六十多个国家进行投资时，很难避免政治风险。 石油基金将为几代人的福利国家提供资金，同时也是关注可持续投资的负责任的所有者。

历届政府都一致认为，挪威的利益与安全、尊重国际法和反腐败联系在一起。

有危险信号

2019年秋季，赫尔辛基委员会警告称，石油基金在俄罗斯冒着高风险，并有违反其道德标准的风险。 我们特别提到了两家能源公司（俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特石油天然气公司）和一家银行（俄罗斯联邦储蓄银行），这三家公司都因资助俄罗斯 2014 年对乌克兰的袭击而受到制裁。

我们建议，随着国际制裁的重要性日益增加，政府应重视制裁。 众所周知，2022年2月24日乌克兰遭受重大袭击后，石油基金在俄罗斯的投资组合被冻结，价值可能会损失。

对于全球最大的基金来说，300 亿美元并不是很多钱——仅占近 17 万挪威克朗价值的千分之二。 更糟糕的是，石油基金与大部分国际投资者界和商界一样，投资于与普京腐败政权有联系的公司。 有危险信号。

应考虑的四项措施

其中几家公司没有定期审计，也没有明确所有权和运营情况。 此外，这些投资是在克里姆林宫的批评者最终入狱、流放或进入墓地的背景下进行的。

该基金并不是唯一一个无视这一背景的基金，但事后看来，我们可以说该基金承担了高风险，并针对所有者在俄罗斯的利益进行了投资。 这一教训今天可能对基金组织有所帮助，但目前几乎没有迹象表明该基金组织重视遵守对俄罗斯的制裁。

例如，挪威石油基金投票 反对谨慎的替补动议 到那个时刻 违反制裁行为 2023 年在美国举行的两次股东大会上。

制裁未来将对国际关系产生更大的影响，是石油基金在风险评估和所有权行使中应该处理的话题。 以下四项措施可以增强基金作为负责任所有者的地位：

• 该基金应该有一份关于制裁的预期文件。
• 该基金应包括遵守公司监管和所有权对话方面的制裁规定。
• 基金在股东大会上投票时应考虑遵守制裁规定。
• 该基金应考虑排除受到制裁或严重违反制裁行为的公司。

石油基金必须支持乌克兰和国际法，而不是投资于间接支持弗拉基米尔·普京的公司。 这种投资既不符合我们的利益，也不符合子孙后代的利益。