西部各州对科罗拉多河的长期计划存在分歧

随着气候变化加剧了科罗拉多河的压力，七个西部州开始考虑减少用水的长期计划，以防止河流水库在未来几年达到极低水位。

但各州代表之间的谈判迄今未能解决分歧。 现在，两个州集团正在提出相互竞争的计划，以解决河流长期的供需差距。

在一个阵营中，河流下游流域的三个州——加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州——表示，他们的方法将共享整个科罗拉多河流域有史以来最大的减水量，以确保长期可持续性。

在另一个阵营中，四个上游流域州——科罗拉多州、犹他州、怀俄明州和新墨西哥州——认为他们的提议将有助于重建水库水位，并使西部地区能够适应河流流量减少的限制。

双方在如何确定强制削减的触发点以及削减额如何在下流域和上流域之间分配等问题上存在分歧。

加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州的代表表示，上游州的提议行不通，因为这将要求下游州承担削减的负担，而下游州则需要承担减产的负担。 提议 当水库水位较低时，将把减产扩大到整个地区。

“我们的提议要求整个地区的用水者做出适应和牺牲，”加利福尼亚州科罗拉多河专员 JB Hamby 说。 “这是我们所有人的集体责任。 将气候变化的全部负担归咎于一个或另一个盆地将会导致冲突。 我们可以做得更好。”

周三，各州向联邦垦务局提交了提案，该局计划分析 2026 年现行规则到期后开始管理河流管理的新规则的替代方案。

汉比在与亚利桑那州和内华达州同行举行的吹风会上表示，这三个州的提案将应对气候变化的影响，解决供水的“结构性赤字”，并对整个河流系统进行整体管理。 他说，过去一直存在分歧的加州和亚利桑那州已同意“合作管理大规模减排，并分担痛苦，因为这是必要的。”

“实施我们的替代方案将非常困难。 它将代表数十亿美元的投资来管理减排，”汉比说。 “无论如何我们都在提议。 因为如果我们想要为子孙后代建立一个可持续发展的科罗拉多河流域，我们就必须这样做。”

根据他们的提案，加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州将同意每年强制减少用水量达 150 万英亩-英尺，以应对 水库水位范围广泛。 该计划是让墨西哥分享这些削减——这一提议需要单独谈判——但削减的初始阶段不适用于上游流域各州。

如果七个水库的水位低于 38% 满水的临界阈值，每年的削减量将高达 390 万英亩英尺，上游流域各州将分担削减量。

拟议的减少用水量框架将增加 持续削减 根据现有协议，这将意味着放弃最初在各州之间分配的 1500 万英亩-英尺土地中的很大一部分 根据 1922 年科罗拉多河契约。 （作为比较，美国各州 使用面积超过 1100 万英亩-英尺 2020 年科罗拉多河用水量约为 150 万英亩-英尺。）

四个上游州的领导人呼吁采取不同的方法，并表示他们的 提议 将解决供水不平衡问题，提高该河最大水库米德湖和鲍威尔湖的水位，以确保可持续供应。

“我们不能再接受科罗拉多河运营的现状，”科罗拉多河上游委员会代表科罗拉多州的贝基·米切尔说。 “如果我们想保护这个系统并确保依赖这一水源的 4000 万人的确定性，那么我们就需要解决现有的供需失衡问题。”

上游各州的提案将以鲍威尔湖和米德湖的水位为基础减少用水量，而不像下游各州提议的那样考虑五个较小水库的水位。

根据上游流域提案，在大多数情况下，下游流域州加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州将面临每年强制削减 150 万英亩英尺的土地，即全部配额的 20% 左右。

如果两个最大的水库水位下降到临界阈值以下，下游各州将面临每年多达 390 万英亩英尺的逐步削减。

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上州在他们的声明中说 提议 由于该地区的用水者很大程度上依赖于融雪而不是水库的放水，因此他们已经经常面临严重的水资源短缺。

米切尔在一封电子邮件中说：“我们处于气候变化的前线，没有大型水库的保护。” “这意味着当没有水时，我们就无法使用它，所以已经发生了减产。”

她说：“这与下游流域用水者的现实有很大不同，他们通过抽水米德湖获得了一定程度的供水确定性。”

她补充说，较低的州已经“免受气候变化的影响”，因为它们多年来一直依赖大量放水和抽取米德湖。

根据科罗拉多河上游流域各州的提议，位于犹他州和亚利桑那州边界的鲍威尔湖将成为两个水库之一，其水位可能会导致用水量减少。

（卡罗琳·科尔/洛杉矶时报）

她指出，2000年，水库几乎满了。

“我们必须考虑到这样一个事实，即我国两个最大的水库现已枯竭至极低水平，”米切尔说。 “重点必须是在河流的范围内生活。”

该国最大的水库米德湖胡佛水坝后面的水位目前已达到容量的 37%。 犹他州与亚利桑那州边界上游的鲍威尔湖水位已达 34%。

自 2000 年以来，该河的平均流量急剧下降，研究表明，全球变暖正在加剧 干旱年份加剧 并有助于减少流量。

科学家们发现，大约 下降一半 本世纪河流的流量是由气温上升造成的，气温每升高 1.8 度，河流的平均流量就可能减少 减少约9%。

米切尔说，上游四个州的提议旨在大幅提高水库水位，避免泄水量出现较大变化，并“为系统提供更大的确定性”。

加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州的代表表示，他们担心上游各州的提议会让他们承担全部减水负担。

亚利桑那州水资源部主任汤姆·布查茨克 (Tom Buschatzke) 表示：“我需要从上游流域看到一项提案，以一种确定的方式帮助保护河流系统。” “我认为这是第一步：……认识到我们分担保护这个系统的负担，并且上游流域有一些公平与我们一起做出贡献。”

代表亚利桑那州、加利福尼亚州和内华达州的水管理人员表示，他们提出的框架旨在解决因以下原因造成的水损失： 蒸发 下流域水库和河流渗漏的水量，最近的一份联邦报告估计每年达 130 万英亩-英尺。

内华达州南部水务局总经理 John Entsminger 表示，这三个州根据对 2060 年代的预测对其提案进行了建模。

恩茨明格说：“我们希望建立一个长期、持久的运营机制，既能解决干旱和气候变化的影响，又能为科罗拉多河上的所有用水者提供确定性和可预测性。” “这是一个全流域性的问题，需要全流域性的解决方案。”

科罗拉多河流域的 30 个部落没有参与各州的提案，这些部落有权使用该河流近四分之一的平均供水量，并且拥有 寻求更多地参与谈判 关于未来的水资源管理。 部落代表表示，他们正在审查各州的提案。

布沙特克说，他和其他州官员认为这些部落是制定减少用水计划的重要合作伙伴。

奎尚部落理事会主席乔丹·华金赞扬了下游流域各州的提议，称其为“解决结构性赤字的深思熟虑的计划”。 他表示，2026 年后的管理框架必须满足人民和生态系统的需求，保护部落水权并保护河流。

拜登政府宣布后一天，各州公布了他们的计划 持续的保护工作 在联邦资金的支持下，加上去年充足的降雪和降雨，大大降低了从现在到 2026 年水库水位下降至极低水位的风险。

一些环保人士表示，虽然多雨的一年和短期的保护工作暂时缓解了河流发生破坏性事故的风险，但长期的担忧仍然存在。

大盆地水网络执行董事凯尔·罗林克 (Kyle Roerink) 表示，去年落基山脉高于平均水平的积雪“既是福也是祸”。

“这无疑给了谈判者喘息的空间，减轻了一些紧迫感，”他说。 “但可取之处是 2026 年的最后期限。 没有人能超越这一点。”

垦务局计划在今年年底前完成长期规则替代方案的环境审查草案。 联邦官员表示，他们将在春季和夏季继续参加谈判，以努力达成尽可能多的共识。

非营利性自然资源保护委员会水资源短缺解决方案主任马克·戈尔德表示，各州的提案代表着“为使流域得到长期可持续管理而进行有意义的谈判的开始”。

戈尔德表示，最终削减的面积每年将需要远大于 150 万英亩英尺，“但实际实施是积极的。” 他说，虽然下游各州用水量最大，需要承担大部分用水削减，但上游各州的参与也至关重要。

“科罗拉多河流域的解决方案需要包括流域内的每个人，”戈尔德说。 “我们谈论的是长期可持续管理。 只有每个人都尽自己的一份力量，这才会发生。 还有很多事情需要做——从水的再利用到保护，再到消除科罗拉多河流域内的浪费——每个人都可以做得更好。”

加利福尼亚州民主党参议员亚历克斯·帕迪拉表示，下游流域各州的提案规定了河流的可持续管理，“满足了气候危机所需的规模和紧迫性”。 他敦促流域上游和下游各州“共同努力达成共识”。

辩论双方官员均表示，他们计划继续谈判，争取达成七国共识。

科罗拉多州的米切尔表示，过去这七个州“一直通过合作取得最成功”。

加州专员汉比表示，各州将继续努力达成共识，但目前仍有“鸿沟”需要弥合。

“争论法律解释直到我们脸色发青，对于主动应对气候变化没有任何帮助，”他说。 “保护流域是我们的共同责任。”