“马克龙在沙漠中布道”——《快报》

4 月 25 日星期四，距离欧洲大选还有 45 天，埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 在索邦大学警告说，“欧洲可能会灭亡”。 七年后，这位法国总统在同一个圆形剧场阐述了他对欧盟的雄心壮志，呼吁建立一个具有“可靠的欧洲防御”的“强大的欧洲”。 巴黎政治学院教授、《欧洲面对乌克兰》一书的作者西尔万·卡恩 (Sylvain Kahn) 强调，这种“超清醒”的观察与旧大陆的现实相冲突（Ed. PUF，2024 年 2 月）。 面试。

《快报》：国家元首呼吁建立可靠的欧洲防御体系。 我们有办法实现这一目标吗？

西尔万·卡恩 ：马克龙的野心与现实之间存在巨大差距。 我们有一位非常清醒的总统，他像索邦大学的一位伟大教授一样做出了出色的诊断，但没有给我们提供实现这一目标的现实线索。 这次演讲确实有“是的，我们可以”的一面。 此外，4月25日强调的许多问题在2017年就已存在。

演讲中的一段话总结了法国的悖论：总统呼吁保卫欧洲，同时又欢迎两个欧洲国家购买阵风战斗机。 这是欧洲防务之路上的主要障碍之一：在欧洲，大约有二十种型号的战斗机，而在美国只有四种！ 换句话说，花同样的钱，我们得到的结果却更加分散。 全球前25大武器出口国中，有10个是欧洲国家。 旧大陆上至少有五个国家拥有足够大的国防工业和技术基础，可以被视为自治国家（包括法国、德国和意大利）。

但这难道不也是有利于欧洲防务的一项资产吗？

理论上是的，但只要各国工业之间存在竞争的情况，我们就不会有欧洲的国防工业。 请记住，在奥库斯“特拉法加政变”（澳大利亚、英国和美国之间于2021年缔结的军事联盟，以法国向澳大利亚签订的巨型潜艇销售合同为代价）时，法国外交负责人让——伊夫·勒德里安 (Yves le Drian) 大声疾呼，这是对欧洲的叛国罪。 他顺便忘记了法国人战胜了日本人和德国人赢得了这些潜艇的招标。 当时根本不存在欧洲的问题！

反导盾是另一个教科书案例：德国人提出的 [utilisant le système israélo-américain Arrow, NDLR] 吸引了13个成员国的兴趣，而法意竞争项目仅获得了两个国家的支持。 显然，法国国防工业既是问题的一部分，也是解决方案的一部分。

马克龙的讲话是有意义的，因为它打开了视野，指定了一个到达点，但它忽略了现实。 仿佛已经成为第二大武器出口国的法国没有自己的那份责任。 解决这个问题没有灵丹妙药：就业机会受到威胁，实业家的压力，国家主权问题。

总统恳求欧洲在武器采购方面给予优先考虑。 这可行吗？

成员国首先必须同意将欧洲国防基金视为优先事项。 目前情况并非如此。 在2021年至2027年的多年期财务框架中，分配给该基金的预算几乎减半，从13亿欧元减至79亿欧元！ 确实，它是在乌克兰战争之前通过的。 从那时起，人们的观念已经发生了变化，但建立这种“欧洲偏好”还需要很长时间。

一种选择是立即让乌克兰参与汇集、融资和生产国防装备的机制。 这将使军队联网，以试图满足欧洲范围内对武器类型的所有需求。 例如，目前欧洲国家还没有生产加油机。 各国专门研究不同的武器系统。 我们首先必须使它们能够互操作，并设法协调，以满足现代军队的所有需求。

欧洲伙伴准备好了吗？

近几个月来，各项举措已成功启动。 例如，捷克总统提议欧洲人共同购买军火，然后将其运送给乌克兰人。 未来空中作战系统（FCAS）项目重新启动。

由于Covid-19危机，欧盟委员会承担了欧洲疫苗采购中心的角色，因此发明了一种新系统。 欧洲人正试图在购买武器方面做同样的事情，这将使联合招标成为可能：这些武器不仅可以互操作，而且还可以节省资金，因为数量将减少购买的会更重要。

国家元首认为有必要“在欧洲军队之间建立战略亲密关系”。 他引用了萨赫勒地区欧洲特种部队联盟的例子，但这并不是一个巨大的成功……

我们可以看到玻璃杯半空……或半满！ 塔库巴部队仍然动员了来自大约十个欧洲国家的士兵，其中包括远离地中海和萨赫勒地区的国家。 从这一点来看，是相当成功的。 但他们在当地的存在是短暂的（并且有充分的理由，马里军政府的到来加速了他们的离开），并且他们没有取得很好的成果。

最重要的是，它是对欧洲国防政策中已有的措施的补充。 自《马斯特里赫特条约》以来，每 4-5 年就会增加一个新的“层”。 我们的欧洲国防政策是一套公共政策，而不是共同保卫我们领土的共同计划。 原因很简单：自 1949 年以来，欧洲人有意识地选择北约来确保其领土的防御，并自此之后不断地选择北约。

马克龙的野心是美好的——支持二十七国集团共同的战略原则，即范式转变，从而建立新的武器系统。 但他却在沙漠中传道！ 尽管特朗普关于北约和乌克兰战争的声明已经改变了立场，但在欧洲其他国家，没有人真正认同这一言论。

总统呼吁转向“战争经济”。 法国在这个地区的什么地方？

上一次军事规划法迈出了实质性的一步。 从这一点来看，马克龙的做法还是比较一致的。 他假设法国在军事政策方面的选择：拥有一个完整的机构……冒着最终形成“盆景军队”的风险，因为没有选择专业化。 我们知道如何做所有事情（外部行动、核威慑、动员专业军队），但只是微型版本……