中国钢铁如何让拉美钢铁业陷入巨大危机（智利是最新的“受害者”之一）

本世纪初，该地区制造了 占全球钢铁产量的6.6%据世界钢铁协会（WSA）称，向中国出口了超过16万吨材料（它们的重要性是其两倍 那个国家的）。

但钢铁行业从未起飞。

相反，在这近四分之一个世纪的时间里 拉丁美洲钢铁正在失去影响力。

产量停滞不前：2000年该地区钢铁产量为5600万吨——2011年增至6760万吨——此后一切都在下降，去年产量为5830万吨。

与此同时，它在世界范围内的权重正在系统性下降。 2023年达到最低点，仅占世界存量的3.1%， 不到本世纪初的一半。

行业专家表示，危机正在恶化，使那些与他们关系密切的人面临风险。 140 万个就业岗位 该行业产生的。

他们说，这一切的罪魁祸首是 中国。

总部位于巴西圣保罗的拉丁美洲钢铁协会（Alacero）对此发出警告，该协会指责北京方面 “淹没”该地区 以其廉价的钢材。

该组织报告称，多家钢铁公司不得不 使其运营瘫痪 最近几个月。

最近的是 瓦奇帕托智利主要钢铁生产商3月20日宣布无限期关闭其工厂。

阿拉塞罗执行董事， 亚历杭德罗·瓦格纳, 他告诉BBC Mundo，虽然存在阻碍该行业发展的内生因素，但最大的问题是由这个亚洲巨头产生的。

“2000年至2023年间，中国的钢铁产量增加了 案例 700%”。

“它从生产世界 15% 的钢铁到生产 54%“他引用了 WSA 的数据说道。

北京的钢铁产量不仅超过所有其他国家的总和。 除了， 以低于市场的价格出口，使其他生产商无法竞争，阿拉塞罗经理谴责道。

很少有地区遭受这个问题（商业界称为“倾销”）的影响超过 拉美。

要理解这个维度，只要看看该地区与亚洲最大国家之间的动态在过去25年里发生了怎样的变化就足够了。

正如我们所说，2000年，拉美向中国出口了约16万吨钢材，而进口了其中的一半：约8万吨中国钢材。

但在接下来的几十年里 局势急剧逆转。

到2023年，虽然对中国的出口量下降94%，但中国的钢铁进口量 增加 8,690%。

（与此同时，华纳补充道，拉丁美洲对中国的原材料销售增加了近 1,500%，他警告称，“重新启动”过程可能会出现。）

今天一些 中国钢材1000万吨 导致“一个 去工业化进程 这位钢铁领导人表示，“该地区”并导致该行业陷入危机。

最近的受害者是位于比奥比奥地区塔尔卡瓦诺的智利华奇帕托钢铁公司。

该公司在 2023 年上半年报告亏损 2.79 亿美元，之后决定无限期瘫痪其业务。 认为“不足” 国家有关部门决定对进口中国钢球征收15.3%的关税。

Huachipato 公司直接和间接创造了近 20,000 个就业岗位，据该公司的董事称， 这项措施还不够 解决中国钢铁正在产生的扭曲，根据他们的计算，这是一个 比智利便宜40%。

巴西盖尔道钢铁公司 (Gerdau Steel Company) 几周前还宣布，将从 4 月份开始，将圣若泽杜斯坎普斯工厂的部分工人停职五个月，声称“来自中国的激烈竞争”。

据阿拉塞罗称，这是在过去六个月内其他巴西公司宣布的临时暂停措施之外，当时“进口水平开始变得严重”。

瓦格纳说：“暂停的目的是避免最终关闭，以挽救就业机会。我们希望防止这种情况在阿根廷和哥伦比亚等国家发生。”

但是，将钢铁从中国运往地球另一端的拉丁美洲，怎么可能比在当地生产更有利可图呢？

或者换一种说法： 为什么中国钢材便宜这么多？ 比拉丁美洲？

主要原因是中国钢铁 国家补贴 而且，此外，它还产生 过量。

中国能源与工业专家分析师、Trivium China智库副主任科里·库姆斯表示，在从农业经济转向工业经济之后，北京将钢铁生产作为国家经济增长的核心要素。

创建了 2,000 多家工厂（尽管如今大部分生产集中在以国有宝武集团子公司宝钢为首的七家公司），钢铁工业创造了更多工厂 300万个就业岗位。

使用补贴钢材建造 大城市 对于从农村搬到城市中心的人们。

“工业部门已成为经济的重要组成部分，如今几乎代表了 占中国国内生产总值的32%”专家向 BBC Mundo 解释道。

在国家的推动和资助下，中国钢铁企业的产量从 2000 年的 1.285 亿吨增加到 2023 年为 10.146 亿据 WSA 称。

但该行业已成为中国经济的关键参与者，即使国内需求开始放缓，工厂仍继续生产受补贴的钢铁。

“著名的鬼城和猖獗的建设项目随处可见，”库姆斯在谈到全国各地巨大的空置住宅区时说道。

“这完全是为了提高GDP，” 指出。

中国政府不仅补贴生产，还 补贴出口 从而掀起了席卷全球的中国廉价钢材“浪潮”。

库姆斯表示，由于中国房地产业危机导致国内钢铁需求减少，近年来这一浪潮变得越来越大。

瓦格纳表示，尽管北京方面声称不再补贴钢铁出口，但“他们已经 如此大的规模和如此多的剩余 他们剩下的所有钢材几乎都以边际成本出售。

但为什么中国的钢铁产量继续超过其需求或能卖个好价钱呢？ 为什么你们还要对过量生产的产品提供补贴？

库姆斯指出，主要的解释是国家“不想失去GDP”。

“有时中国政府会采取非常积极的措施进入某些市场，但是 不是这种情况 拉丁美洲的钢铁，”库姆斯说。

他说，这个问题是国内问题，并且在中国“产生了很多挫败感”。

“尽管许多中国钢铁企业的利润率非常低（2023 年利润为 1.33%），而且 15 家主要生产商甚至 他们要求政府实施减产，没有人觉得他们可以单独迈出第一步，”专家解释道。

“而这些公司所依赖的地方政府也不想成为第一个实施削减的人。他们想保住自己的份额。”

与此同时，拥有决定权的中央政府“反应迟缓，因为 非常依赖工业生产”，骰子。

“政府 习近平旨在减少对该行业的依赖 并正在积极尝试发展科技产业、电动汽车和清洁能源，但问题是转型进程非常缓慢。

2023年，拉丁美洲进口了1000万吨中国钢铁，对于一个生产近5800万吨（更准确地说，略高于17%）的地区来说，这是一个巨大的数字。

然而，拉丁美洲只是超过 100 万人前往的目的地之一。 9000万吨 去年中国出口的钢材数量。

那么为什么它似乎是受这种廉价钢材进入影响最严重的地区呢？

专家们一致认为，这一解释是拉丁美洲国家 在较差的条件下 在针对中国倾销进行辩护时。

其他钢铁生产国，如印度、美国和欧盟国家 他们征收关税 （后两项，接近25%）打击中国产品的低价。

但仅限拉丁美洲 墨西哥 进行了相同幅度的测量。

瓦格纳指出，它是该地区唯一一个制造业没有衰退的国家，这在很大程度上要归功于它靠近美国。

另一方面，南美国家 他们更加依赖中国 对于您的其余业务，一个现实是 “限制他们征收关税的能力”，既然北京可以 报复 并对从拉丁美洲进口的一些产品也采取同样的做法。

这就是该地区主要钢铁生产国巴西（顺便说一下，向中国出售其作为钢铁原材料所需的铁矿石）征收的税率仅为 10-12% 和智利的主要原因。提议征收接近15%的关税，这使得中国钢材价格继续低于当地钢材价格。

拉丁美洲国家的另一个担忧是世界贸易组织（WTO）等组织 处以罚款 对中国进口商品征收关税。

而且，世贸组织不但没有平衡这种贸易不平衡，而且在收到的针对这个2001年加入该组织的亚洲巨人的数十起“倾销”投诉中，很多时候都做出了有利于中国的决定。

库姆斯解释说，这与偏袒无关，而是与 一个相当技术性的话题 （正在解决）：中国仍被视为“新兴经济体”，因此不会受到与“市场经济体”相同的限制，这包括反倾销措施。

出了名的神秘的中国政府 尚未发表官方声明 这位专家表示，关于拉丁美洲国家对钢铁征收关税的计划。

然而，在墨西哥宣布征收 25% 的关税后，2023 年 8 月，强大的中国商务部旗下媒体之一《中国贸易救济信息》警告称，“使用墨西哥作为出口市场和投资转移目的地 将会受到很大影响”。

与此同时，商务部去年3月在智利共和国大使馆经济商务处网站发表的另一篇文章中，批评了决定进口关税问题的所谓智利反扭曲委员会。

“大多数委员会成员在没有根据客观事实的情况下人为地确定倾销幅度， 将技术流程政治化”，批评了这张纸条。

他还警告说，“这 严重违反自由贸易协定 由智利签署，不能使其他贸易伙伴遵守同一条约。”

尽管拉丁美洲各国政府分析了征收关税的利弊（阿拉塞罗强烈要求采取这一措施），但这场贸易冲突的解决可能取决于外部因素，但这一因素正变得越来越重要： 环境。

2020年，习近平在联合国大会上宣布，作为世界上污染最严重的国家，中国将努力在2030年之前达到二氧化碳排放峰值， 将寻求中立 到 2060 年二氧化碳排放量。

库姆斯表示，为了实现这一目标，北京计划 到2030年削减约8%的钢铁产量。

“中国的钢铁是用煤炭生产的，这个行业 全国污染最严重的，贡献了 15% 的碳排放，”他指出。

中国还计划到2030年使用可再生电力生产20%的钢铁。

瓦格纳还认为，环境将是结束中国钢铁造成的失衡的关键因素，但原因不同。

“拉丁美洲钢铁的巨大优势在于 干净多了。 比中国人更重要，”他指出。

中国每生产一吨钢铁就排放 二氧化碳排放量增加 45%，根据阿拉塞罗数据。

但除此之外，我们还必须加上将其运输到地球另一端时产生的污染，根据该组织的说法，其排放量是制造它时排放的三倍。

随着世界进一步走向碳中和， 就会感受到这种优势， 瓦格纳说。

这位领导人还坚信，向更清洁的世界过渡可以让拉丁美洲钢铁行业 终于起飞， 扭转当前经济“重新调整”的进程。

“我很乐观。 钢铁与能源密切相关：所有可再生能源也都需要钢铁。 因此，钢铁，特别是清洁能源，有很大机会成为拉丁美洲生产和出口的焦点。”他指出。

他很兴奋，目前该行业的装机容量已达 60%，还有 40% 的增长潜力。

“这 可能会阻止去工业化进程 我们在过去 20 年里遭受了苦难，这让我们失去了高质量的工作，从而造成了贫困和不平等，就像世界上很少有地方一样。”

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