总统拉尼尔·维克勒马辛哈领导的斯里兰卡政府正迫切寻求与私人债券持有人进行进一步谈判,以最终确定其债务重组计划。 此前与这些持有该国120亿美元外债的债券持有人的讨论失败了,因为他们希望获得更高的还款额。
斯里兰卡外债重组是国际货币基金组织2023年3月提供30亿美元救助贷款的关键条件。
在冠状病毒大流行和美国与北约对俄罗斯的战争引发的严重经济危机中,斯里兰卡的外汇储备到 2022 年初下降至 16 亿美元。这种急剧下降导致科伦坡无法进口基本必需品,造成大规模短缺和价格飞涨。
拉贾帕克萨政府于 4 月初宣布无法维持 60 亿美元债务和利息的分期付款。 面对全国范围内的大规模抗议,拉贾帕克萨逃离该国并辞职。 被声名狼藉的议会提拔为执行主席的拉尼尔·维克勒马辛哈继续与国际货币基金组织 (IMF) 进行谈判,最终在同意其苛刻条件后获得了 30 亿美元的救助贷款。
自 2023 年 10 月以来,斯里兰卡政府官员与债券持有人之间的讨论一直在拖延。第一次面对面会谈于 3 月 27 日至 28 日在伦敦举行。 债券持有人坚持认为,债券债务的重组应与宏观挂钩债券(MLB)体系挂钩,该体系的支付与斯里兰卡以美元计价的国内生产总值的变化挂钩。
根据MLB,国际货币基金组织对斯里兰卡2023年GDP的评估作为基准,并据此决定利息支付的百分比。 如果随后几年的国内生产总值增加,还款额就会增加。 然而,如果该国的国内生产总值下降,还款额不会减少。
这对于希望最大化投资回报的主权债券持有人来说是非常有利的。 正如花旗银行分析师所说 布隆伯格,这种安排“在投资者看来‘极其慷慨’。”
继近期伦敦讨论失败后,参加在华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行年度会议的斯里兰卡代表于4月15日举行了另一轮讨论,但这次会议没有达成任何协议。
债券持有人显然试图胁迫斯里兰卡政府屈服。 由于未能达成协议,国际货币基金组织原定于 6 月进行的审查以及下一笔 3.37 亿美元贷款的发放将受到影响。 如果政府未能在最后期限前完成,它将立即失去计划的分期付款和获得其他外国援助的机会。
斯里兰卡目前欠有370亿美元的未偿外债。 其中包括向世界银行、亚洲开发银行等多边金融机构提供的100亿美元,以及向美国、欧洲国家、中国、日本和印度等双边债权人提供的113.3亿美元。 商业贷款包括120亿美元的主权债券和27.5亿美元的其他债务。
3 月 6 日,兼任财政部长的维克勒马辛哈总统在议会发表讲话时表示:“我们的目标是在 2023 年至 2027 年期间暂时缓解债务违约,并随后在 2027 年至 2042 年期间偿还贷款。” 维克勒马辛哈此前曾表示,他希望通过重组减少170亿美元的债务。
与中国、印度、一些欧洲国家和美国等其他贷方的讨论也被拖延,因为尽管他们之前对斯里兰卡表示“同情”,但他们不愿意同意减少还款。
上个月在华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行会议外,一些团体提出抗议,要求取消“南半球”的债务,并就气候变化采取更多行动。 其中包括亚洲人民债务与发展运动(APMDD)、废除非法债务委员会、债务正义委员会。
协调员利迪·纳皮尔对媒体表示,国际货币基金组织和世界银行会议召开之际,“债务危机不断恶化”正在“压垮全世界的发展中国家”。
纳皮尔指责“二十国集团、国际货币基金组织和世界银行的债务减免计划有缺陷且徒劳”,并补充道:“他们 [the IMF and the World Bank] 没有采取任何措施迫使商业和私人贷款机构参与公共债务削减,因为我们知道这会给发展中国家带来沉重负担。”
她提出对南半球国家“更深入、更广泛和立即取消贷款”的徒劳要求。 无论是国际货币基金组织还是世界银行,还是美国和其他支持它们的主要大国,都对较贫穷国家民众的困境毫不关心。 相反,它们是执行国际金融资本利润利益的工具。
维克勒马辛哈政权无疑将屈服于国际货币基金组织及其债权人的要求。 它一次又一次地表明,它将无情地镇压工人和穷人的反抗,竭尽全力执行国际货币基金组织的紧缩议程。
科伦坡政府获得的外国贷款从来没有用来改善斯里兰卡工人的生活。 他们获得了大量贷款,用于资助针对分离主义泰米尔伊拉姆猛虎解放组织长达 26 年的残酷战争,以镇压泰米尔少数民族并按照社区界限分裂工人阶级。
几十年来,斯里兰卡政府已16次获得救助贷款,并实施严厉的紧缩措施。 事实上,由维克勒马辛哈谈判并得到整个政治机构同意的第 17 笔救助贷款取决于其惩罚性条款的完全遵守。
但为什么工人、青年和穷人——其中许多人面临营养不良——要牺牲自己的工作、工资和社会条件,以便金融资本能够继续掠夺国家。 工人阶级必须独立动员起来,争取拒绝偿还所有外国贷款,这是国际社会主义运动长期以来的观点。
1905年,俄罗斯各地的革命运动催生了彼得堡工人代表苏维埃的成立,其主席是列夫·托洛茨基。 由托洛茨基撰写并在八家社会主义和自由派报纸上发表的苏维埃宣言拒绝偿还所有外债。
它宣称:“专制政权从来没有得到人民的信任,也没有得到人民的任何权威。 因此,我们决定不允许偿还沙皇政府在公开与全体人民进行战争时所提供的贷款。”
虽然该决议因沙皇政权镇压革命而未能实施,但在1917年十月革命中俄国工人阶级夺取政权并建立无产阶级专政后,1918年拒绝外债的规定得以实施。
基于这些历史教训,社会平等党(SEP)一贯主张彻底拒绝外国贷款。 正如SEP于2022年4月7日在斯里兰卡大规模起义前夕发表的声明:
“拒绝所有外债! 对代表国际银行和金融机构的国际货币基金组织和世界银行的紧缩要求说不!
“拉贾帕克萨政府将其严厉的紧缩措施归咎于需要向全球银行家偿还数十亿美元。 反对党对此表示同意。 今年到期的 70 亿美元不应该流入国际银行的金库,而应该用于支付劳动人民所需的食品、燃料、药品和其他必需品。”
就像1905年的俄罗斯革命工人一样,斯里兰卡以及所有面临巨额国际债务的国家的工人阶级和城乡群众必须拒绝偿还外国贷款。
争取这一需求的斗争必须是社会主义计划的一个组成部分,其中包括将大公司、种植园和银行国有化,置于工人阶级的民主控制之下。
这种社会主义前景只能通过动员独立于所有资本主义政党和工会的工人阶级并团结农村贫困人口与国际阶级兄弟姐妹团结起来为工农政府而奋斗来实现。
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