清洁社区投资加速器：5 个关键问题的解答

美国刚刚进行了最大的投资之一，为最需要的社区提供清洁能源。

2024年4月，美国环境保护署（EPA） 通过释放200亿美元 温室气体减排基金 (GGRF)，是通过 2022 年通货膨胀削减法案创建的最重要的清洁能源资助计划之一。 这笔资金实质上创建了一个国家绿色银行网络，将资金分配给最初的八个非营利组织，为清洁能源项目提供资金，否则这些项目将无法获得资金。 GGRF 由三个子计划组成：

1. 国家清洁投资基金 (NCIF)，向拥有成熟清洁能源项目贷款经验的国家级实体提供 140 亿美元；
2. 这 人人享有太阳能 计划，该计划将向获奖组织（仍有待宣布）提供 70 亿美元，以支持全国低收入社区的屋顶太阳能； 和
3. 清洁社区投资加速器 (CCIA)，向当地贷款机构提供 60 亿美元，以支持历史上无法获得清洁能源资金的社区。

已经说了很多了 人们普遍了解 GGRF 以及为什么它可以改变游戏规则，但各个子项目的了解还不太广泛。 在这里，我们详细介绍了清洁社区投资加速器，以及它如何为服务不足和低收入社区带来清洁能源。

什么是清洁社区投资加速器及其重要性？

迄今为止，美国的清洁能源发展通常有利于大型实体（例如公司或公用事业公司）或富裕社区，因为它们有钱为低碳技术通常高昂的前期成本提供资金。 小企业、当地非营利组织、部落国家以及市县政府——尤其是低收入政府——历史上一直被排除在市场之外。 税收抵免等一些《通货膨胀削减法案》计划解决了部分问题——由于税收负担而无法购买清洁能源的实体——但这还不是全部。

CCIA 旨在通过向全国服务不足和弱势社区分配清洁能源资金和技术援助来改变这种状况。 获得融资的项目可能包括节能建筑、医院和学校的屋顶太阳能、公立学校学生的电动巴士等等。 从这个意义上说，CCIA 代表了一个历史性的机会，可以为那些以前被排除在市场之外的人们带来清洁能源。

清洁社区投资加速器将如何运作？

资金将流经五个“中心”非营利组织，将资金（以及技术援助和其他项目支持）引导至服务欠缺地区的社区贷款机构。 这五个非营利组织是：

1. 机会金融网络，收到22.9亿美元；
2. 包括的，收到18.7亿美元；
3. 正义气候基金，收到 9.4 亿美元；
4. 阿巴拉契亚社区资本，收到 5 亿美元； 和
5. 原生 CDFI 网络，获得 4 亿美元。

这五个团体将指导 CCIA 向各自的“社区贷款人”网络提供资金，这些网络共同覆盖美国所有 50 个州和波多黎各。 社区贷款机构可以是当地银行、信用合作社、提供融资的当地非营利组织、社区发展金融机构 (CDFI) 等。 然后，这些贷款机构以补贴、赠款或贷款的形式向地方政府、非营利组织、企业甚至个体家庭管理的特定清洁能源项目提供资金。 这些资金可以帮助社区承担清洁能源项目的直接前期成本，并作为“过桥贷款”帮助他们获得其他财政支持，例如《通货膨胀削减法案》税收抵免。

CCIA 使现有的社区贷款机构基本上能够像当地绿色银行一样运作，直接使最需要融资以开始参与清洁能源经济的人们受益。 该计划将有效降低清洁能源项目的成本，同时提高特定社区的生活质量。 社区贷款机构将把投资直接投向能源负担仍然过高的社区，以及清洁能源部署可以在改善经济机会和创造社区财富方面发挥关键作用的社区。

清洁社区投资加速器可以覆盖哪些类型的项目？

CCIA 资助可涵盖的主要项目类型有：

• 分布式能源发电和存储， 其中包括屋顶太阳能装置、社区风能和太阳能、电池存储、燃料电池等。 此类项目因其能够以相对较低水平的金融投资为低收入和弱势社区带来巨大利益而闻名。
• 净零排放建筑项目，其中包括改造现有建筑物以减少排放，以及在弱势社区建造新的净零排放建筑物。 这包括通过能源和水效率使公寓大楼脱碳，到为办公楼增加地热供暖和制冷，再到改造农村小学的水和空间供暖机制。
• 零排放交通项目，特别是在空气质量差而负担过重的社区。 这可以包括在多户住宅附近部署电动汽车充电器、购买零排放校车和其他公共交通投资、改善基础设施以使其更适合步行/骑自行车，以及让低收入地区的个人和家庭更容易购买电动汽车的计划。

成功的一些障碍是什么？如何克服它们？

虽然 CCIA 向前迈出了一大步，但仍需要额外的工作来确保该计划实现其雄心。 许多从该计划接收和分配资金的社区贷款机构以前没有为清洁能源项目融资的经验，因此他们需要技术援助来设计适当的金融产品。 许多资金接受者——例如地方政府、学校、低收入家庭和非营利组织——可能缺乏实施清洁能源项目的专业知识，和/或面临人员配置、预算和其他限制。 许多有资格获得资金的团体可能甚至不知道 CCIA 的存在！

新的合作伙伴关系和同行学习网络可以提高认识，使 CCIA 受益者受益并加速项目开发。 例如，贷款人实践社区或 GGRF 加速器计划可以帮助 CCIA 贷款人和受助人分享最佳实践，并相互学习哪些有效，哪些无效。 CDFI 还可以与其所服务的社区成员（例如地方政府机构）建立正式的合作伙伴关系，以提高对 CCIA 计划的认识并确保其资金得到有效分配。

CCIA 和 GGRF 的下一步是什么？

现在，五个非营利中心已获得 CCIA 资助，预计将宣布新的清洁能源项目和合作伙伴关系。 对于社区成员来说，这最终将转化为屋顶太阳能装置等项目，以减少排放并节省资金； 电动汽车充电站靠近需要充电的地方，例如公寓大楼； 建设新的电动校车车队； 公共交通和自行车道可改善空气质量； 和更多。

重要的是，CCIA 资金为社区提供了一个机会，可以增强其独立开展清洁能源项目的能力，并可能产生滚雪球效应，在未来产生越来越多的项目。 这将与与 NCIF 受益者和项目相关的其他公告同步进行，这些公告将比 CCIA 资助启动的全新项目更进一步、更复杂。

当贷款机构和城市努力利用这一历史性融资机会时，他们应该寻找机会提高现有流程的效率，并创造全新的工作方式，以帮助加快项目批准、融资和实施的速度。 构建这些新方法需要所有相关方的投资。 这种新的清洁能源资金的最大效益将通过合作伙伴关系而不是孤岛带来。