“肩并肩”演习：共同追求海上安全

西菲律宾海的事态发展可以通过两种方式追踪。 首先是菲律宾如何应对不负责任行为者日益激进的行为所带来的新风险。 第二条路是国家如何通过法治的外防能力建设稳步确认自己的权利。

灰色地带行动掩盖下的地缘政治对抗已成为西菲律宾海的常态。 WPS已成为该地区的一个热点问题，该国面临着具有霸权野心的北方邻国的各种欺凌策略。

一个例子是，中国持续对在菲律宾领土内进行合法活动的菲律宾船只使用高压水枪。

4 月 30 日，该国在巴霍德马辛洛克执行例行人道主义任务的民用船只遭受了最猛烈的攻击。 中国海警船多次向菲律宾海岸警卫队的巴加凯号和渔业及水生资源局的拿都班考号进行水炮攻击。

这次袭击造成了超过 200 万比索的损失，包括船舶通信和导航系统的损坏以及栏杆和顶篷的结构损坏。 中国船只肆意冲撞菲律宾船只，严重危及船上人员的生命安全。

这些暴力行为完全违背了牢固确立的基于规则的国际秩序的基本原则。 这起事件暴露了袭击者的真面目：他们鲁莽、不负责任。 这进一步暴露了中国公然无视其国际法义务、不尊重具有法律约束力的仲裁裁决。

在此背景下，菲律宾依然坚定维护其在西菲律宾海的权利。 通过落实群岛综合防御构想，稳步增强对外防御能力。 该战略采用了整个政府的方法来确保该国的海上通道和海洋特征免受侵略者的侵害。

菲律宾在西菲律宾海的斗争中也战略性地实施了全社会行动。 本月宣布向巴霍德马辛洛克派遣第二个由平民领导的特派团就表明了平民正在积极参与。

主要目标是支持政府保护水域安全的努力，100多艘船只将驶往浅滩安装浮标并向该地区的菲律宾渔民提供必需品。

此外，该国正在利用与志同道合、同样尊重法治的国家的关系。 菲律宾正在最大限度地与志同道合的伙伴进行接触，菲律宾和美国之间的第 39 次“肩并肩”演习就是一个例子。

这是联盟力量的具体体现，也是美国对菲律宾防卫的坚定承诺。

今年的演习涵盖了外部防御行动、网络防御、反恐、人道主义援助和灾难响应以及机构间能力建设等几个关键领域，标志着演习历史上最广泛的联合训练。

“肩并肩”演习旨在对单方面改变现状的企图形成集体威慑。 它体现了国际社会在确保印太地区和平、安全与稳定方面的统一战线。

作为观察员参与这一共同努力的包括志同道合的国家，即文莱、加拿大、德国、英国、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、新西兰、韩国、新加坡、泰国和越南。 法国也是“肩并肩”历史上首次参赛。 这些国家的参与代表了印太地区的团结。

这也是菲律宾海岸警卫队、菲律宾国家警察、信息和通信技术部以及民防办公室等民间政府机构首次参与。 这表明，对西菲律宾海的关注不仅限于军方，也包括平民。

作为确保海上安全的集体努力的一部分，菲律宾、美国和法国还在巴拉望岛举行了首次多边海上演习。

菲律宾武装部队、美国印太司令部和法国海军模拟了炮兵演习、跨甲板作战、探测与交战以及摄影演习。 这次多边演习为三个国家促进互操作性和增强海上能力提供了途径。

“肩并肩”演习发出了一个响亮而明确的信息：菲律宾并不是唯一一个致力于捍卫其领土并致力于建立自由开放的印太地区的国家。

该国站在历史正确的一边，受到国际法的法律支持，并得到决心坚定团结面对对手的朋友和伙伴的支持。

面对日益变化的安全形势，加强安全关系至关重要。 随着中国侵略的强度和规律性不断增强，这一点尤其重要。

今年演习的规模表明了国际社会对加强与菲律宾安全关系的重视。 它进一步巩固了菲律宾作为印太地区战略安全伙伴的承诺。

尽管西菲律宾海的紧张局势给海上安全和地区稳定带来风险，但这对菲律宾来说也是一个机遇。 现在，它有机会将自己展示为该地区强大而可靠的合作伙伴。

现在的挑战是菲律宾如何保持维护主权和领土完整的势头，有效履行保护菲律宾人的海上职责，并有效行使勘探和使用西菲律宾海海洋资源的权利。

Katrina Guerrero 是智库 Stratbase ADR 研究所的项目和研究经理。