2024 年联合国土著问题常设论坛指南

这个故事作为 全球原住民事务台，由 Grist、High Country News、ICT、Mongabay、Native News Online 和 APTN 等原住民主导的合作项目。

2019年，马卡纳拉尼·戈麦斯站在了 白山，夏威夷最高的山峰，面对面 与檀香山防暴警察。 几十年来，像戈麦斯这样的夏威夷原住民目睹并抗议他们的圣山被推平和挖掘以建造 望远镜和其他天文设施。 天文台建成后就废弃了 建筑设备和碎片， 莫纳克亚山顶峰乱扔垃圾。

戈麦斯和其他活动人士 花了几个月 睡在山腰，冒着寒冷，成功阻止了施工人员上坡修建拟建项目 三十米望远镜，并且迄今为止， 该项目仍处于悬而未决的状态。

戈麦斯说：“我们每天都在前线，为生命而战。”

本周，戈麦斯将在大会上发表讲话，继续为争取原住民自决和主权而奋斗。 联合国土著问题常设论坛 在纽约——地球上最大的原住民领袖、活动家和政策制定者的聚会。 从周一开始，第 23 届年度活动将持续到 4 月 26 日，重点是“强调土著青年的声音”，比如戈麦斯，他现在是该组织的三名联合主席之一。 全球土著青年核心小组。

“我们本质上属于我们的土地、我们的水域、我们的山脉和我们的海洋，然后依次放下我们的身体来保护我们剩下的东西，”她说。 “所以我认为这就是我所期待的，就是与那些了解我们所走的道路以及我们所做的荣誉和特权的人在一起。”

论坛是 成立已有二十多年 作为联合国土著人民的常设咨询机构，也是与会者确保他们的观点得到倾听的独特影响力场所。 原住民和民族不能像会员国一样在联合国投票，但该论坛有能力作为顾问提出正式建议 经济及社会理事会， 帮助促进可持续发展多国协议的六个主要联合国机构之一。 该论坛有 16 名成员，任期三年，其中 8 名由州政府提名，8 名由原住民组织提名。

“常设论坛的重要性在于，它向联合国其他部门施加压力，要求其就土著人民问题采取适当行动，”常设论坛执行主任安德里亚·卡门 (Andrea Carmen) 说。 国际印第安人条约理事会。

该论坛的存在本身就是原住民倡导的产物。 米里拉尼·特拉斯克长期担任夏威夷原住民活动家、常设论坛首批成员之一的他表示，在联合国成员讨论与他们相关的问题时，倡导者过去必须坐下来倾听。 她说，原住民倡导者希望有一个永久的空间，让他们可以在会上发言。

“一旦我们成为一个机构，权力的平衡就被改变了，”特拉斯克说。 这意味着“我们有基础与政府合作，而不是动用武力。”

特拉斯克还表示，该论坛提高了原住民的专业知识。

“当论坛成立时，这是非白人原住民国际法律专家第一次走到最前沿，”特拉斯克说。 成员国“认为我们没有任何东西”。

她说，咨询机构对最终通过该法案具有巨大影响力。 联合国土著人民权利宣言 五年后 2007年。 联合国文件概述了原住民的权利，一直是原住民倡导者寻求让国家和企业对侵犯人权行为负责的关键工具。 它不具有法律约束力，但它提供了原住民在其权利受到侵犯时可以指出的国际标准。

就在两年前，该场地启用了 墨西哥雅基民族重获神圣的马索科瓦 来自瑞典斯德哥尔摩的博物馆。 鹿头用于仪式舞蹈，被视为殖民奴役和镇压雅基人的一部分。 Maaso Kova 将于 2022 年回归 纽约时报 据报道，这是“首次成功地将文物归还给受联合国《土著权利宣言》监督的土著群体。”

安德里亚·卡门（Andrea Carmen）也是亚基人，她表示，如果没有联合国土著问题常设论坛，这一切就不会发生。

该论坛不接受人权投诉，也不发起调查，例如 土著人民权利问题特别报告员。 但像卡门这样的资深与会者表示，这是一个与联合国和州政府高级官员会面、提高人们对重要问题的认识并与世界各地其他原住民建立社区的机会。 后者是戈麦斯最期待的，因为她正在准备周二关于自决和土著青年的讨论的发言。

“我们很多人，虽然我们是年轻人，但我们已经体验过成为土地捍卫者和水卫士，并真正利用我们的身体来捍卫地球母亲，”她说。

今年的重点将是如何加强这些自决权，并着眼于像戈麦斯这样的土著青年。 戈麦斯希望该主题能够吸引更多的年轻人首次参加。 Bryan Bixcul，来自危地马拉的 Maya Tz'utujil，在该非营利组织担任宣传协调员 文化生存， 是其中之一。

“很多事情正在国际层面上讨论，但实施是在国家层面上进行的，”Bixcul 说。

除其他活动外，他期待在论坛第一天进行对话，讨论正在努力用释放更少碳排放的太阳能和风能等更清洁的替代品取代化石燃料能源生产。 原住民的领土是 对能源转型的成功至关重要 作为他们管理的土地 估计世界生物多样性的 80%，但新的采矿项目和保护区经常忽视他们的权利。 去年，常设论坛 委托专家组s 见面并且 讨论绿色能源转型 及其对土著人民的影响。 这 结果报告 已列入今年论坛的议程，列出了政府和企业可以而且应该尊重原住民权利的一长串方式，例如通过法律要求清洁能源项目尊重原住民的权利 同意在其土地上进行项目。

Bixcul 还于 4 月 18 日帮助为年轻人组织了一次研讨会，以帮助建立团结并学习有效的宣传策略以带回家。 像这样的会外活动是本周和下周聚会的重要组成部分，因为它们促进了在主要议程期间必须遵守官方演讲时间限制的活动人士之间的讨论和联系。

“我们认为，对于社区来说，概述他们的优先事项（他们自行决定的优先事项）非常重要，这样当他们现在或将来面临威胁时，他们就准备好与企业进行这些对话，”他说。

论坛的一项具体成果是一份报告，总结了论坛期间收集的建议，倡导者在本国和其他联合国机构继续工作时可以参考该报告。 例如， 在去年的报告中，常设论坛谴责使用“土著人民和当地社区”一词，认为 原住民应与当地社区分开 而不是被混为一谈，因为这可能会削弱前者的权利。 IPLC 缩写词仍在使用，但原住民倡导者一再指出该论坛的声明来支持他们不使用该缩写词的论点。 他们担心这种语言可能会对谁获得全球资金来缓解气候变化以及土著人民是否在土地决策（包括扩大保护区）中拥有发言权产生重大影响。

去年的论坛还呼吁 政府间气候变化专门委员会，或IPCC，编写一份由原住民专家领导的特别报告，分析气候变化对原住民的影响和机遇。 IPCC 没有立即采纳该建议，但国际土著条约理事会的卡门表示，这是典型的情况。

“这些事情需要一些时间，”她说。

今年常设论坛的许多主题并不新鲜：去年，有一个 特别关注气候，并且之前已经讨论过关于土地捍卫者和军事化的计划会议。 但去年没有的一个议程项目是与大会主席举行会议，讨论 2014 年世界土著人民大会成果文件十年前联合国大会会议的一份报告，列出了联合国成员国对原住民权利的一系列承诺，例如实施促进《原住民权利宣言》的政策。

卡门表示，这样的高级别会议已经有几年没有举行了，并计划利用这个机会询问设立一个新的联合国机构，专门负责归还土著物品的问题。

对于土著青年来说，常设论坛可能具有挑战性，尤其是那些来自农村地区、需要签证或面临语言障碍的土著青年。 但戈麦斯表示，尽管存在这些障碍，仍有如此多的原住民参加，这让她深受鼓舞。

“我们找到了一种在这些系统中导航的方法，这些系统不是由我们设计的，也不是为我们设计的，”她说。