21战机泄密案，两名印尼国民遭南韩警方限制出境- The News Lens 关键评论网

文：赖中强（经济民主连合智库召集人）

1990年的台湾政经结构，其实已预言了2014年的太阳花运动。

一般人对1990年的历史记忆，会认为这是台湾民主化的关键里程碑。野百合学运在中正庙持续了七天，「老贼下台」、「解散国民大会」的呼声响彻云霄，李登辉在社会的支持下，突破中国国民党内保守力量的反扑，成为第一任台湾人总统，并在民主化的浪潮下，顺势推动各项改革，包括国民教育课程的改革。

然而，1990年的另外两件历史大事，虽不为一般人所熟知，却同样深刻地影响着台湾，成为2014年太阳花运动的远因。

政治民主化，经济却加深对中依赖

第一件大事，1990年是台商西进元年。 1989年天安门事件爆发，许多西方企业选择撤出中国。相对地，从台湾西进的台商，与从东南亚北上的「华侨」，填补了中国经济发展与改革开放的资本缺口。

就在1990年1月，台湾政府公布《对大陆地区间接投资或技术合作管理办法》，开启了「合法」赴中国投资的法制基础。络绎不绝的台商、台干、台籍工程师前往中国经商、工作，纯就年龄而言，「野百合世代」，同时也可能是「西进台干与工程师世代」，而再大十到二十岁的「前野百合世代」，也几乎就是「西进台商世代」的年龄。

而政策上，「政经分离」是主旋律，李登辉的「戒急用忍」在陈水扁政府上台后并未延续。民进党中国政策大辩论的结果，许信良的「大胆西进」与新潮流的「强本渐进」折衷为「强本西进」。

扁政府上台后，适逢中国与台湾几乎同时加入WTO，在国际贸易规范与全球产业链趋势下，无论「积极开放，有效管理」或「积极管理，有效开放」，仍不离开放二字。结果，台湾在政治体制上不断民主化，不断摆脱中国体制的残余，但却在经济上不断融入中国经济体系，不断加深对中国的依赖。

这样的依赖，在2008年马政府上台后，全面推动扩大双方经贸往来达到高峰，并且一度要在ECFA的架构下与中国签订服贸协议、货贸协议，完成两岸经济一体化，并进而开启一中架构下的政治谈判。

打破「先经济，后政治」的谈判路径

第二件大事，1990年出生的台湾之子，在2002年9月满12岁上国中，刚好遇到2001年9月开始的「九年一贯」课程衔接先前的「认识台湾」教材，李登辉推动教改后的新课程强调本土意识、爱国意识、文化世界观及环保世界观。

这群台湾之子，在2008年上大学后，刚好遇到马政府推动的两岸大交流年代，2008年陈云林来台事件、野草莓运动，2012年反媒体垄断运动，到2013年服贸协议签署。 2014年太阳花运动爆发，正是两岸经济大交流潮与台湾民主化后新生的本土太阳花世代的冲撞。

自己国家自己救，批判两岸权贵资本、跨海峡政商集团，反对两岸经济一体化，忧心失去经济自主将进而失去政治自主。太阳花的奋力一搏，把台湾从两岸经济一体化的漩涡中拉了出来，打乱了马英九与中国间「先经济，后政治」的谈判路径图，最终使马任内纵有「马习会」，也不及进行政治谈判。这是太阳花运动时代精神的实践。

Photo Credit: 郑宇轩／关键评论网

新政府应该回应追求台湾政经自主的呼声

从政经分离到追求台湾政经自主，是太阳花运动的时代精神，然而，在太阳花运动浪潮下赢得大选的蔡政府，尤其第一任，并未积极地改正马政府时期的对中经贸政策与法规，除了推动新南向政策与台美二十一世纪贸易倡议外，并未全面回应此时代精神。

此可从以下事项得证：

1. 蔡总统第一任行政院长林全对于续推服贸协议、货贸谈判的态度。

2. 蔡政府财经部会人事重用马政府旧官僚：投审会执行秘书张铭斌、金管会主委黄天牧、总谈判代表邓振中。

3. 马政府时期千疮百孔的投资审查、中资来台、对中技术输出与投资规范，蔡政府任内只做非常有限的修正。

4. 任内并未真正建立民主防卫与经济安全法制。

5. 任内经贸法制并未积极回应地缘政治变动与全球产业链重组。

在太阳花运动十周年、新总统即将就任之际，在国际地缘政治变动与全球产业链重组，外在情势更有利于台湾的此际；我们期待：明确表态反对重启对中服贸协议、货贸谈判的赖清德政府，可以全面回应太阳花运动追求台湾政经自主的呼声，在财经政策与人事上，挥别旧时代，开展新猷。

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责任编辑：丁肇九
核稿编辑：翁世航