EVM 是如何诞生的：简史 | 印度最新消息

选举是民主国家的心跳。 当印度独立时，怀疑论者认为一个贫穷且文盲的国家将无法保持民主。 学者们强调，民主国家在富裕社会中生存。

周四马哈拉施特拉邦加奇罗利区第一阶段选举准备工作的一瞥。 (PIB) {{^userSubscribed}} {{/userSubscribed}} {{^userSubscribed}} {{/userSubscribed}}

印度打破了这一趋势。 在所有实现非殖民化的国家中，只有少数国家保持民主。 六个是小国家/岛屿国家：毛里求斯、伯利兹、牙买加、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和瓦努阿图。 除了20世纪70年代长达18个月的紧急状态之外，印度是唯一一个在民主道路上坚定不移的异类。

印度的民主之旅始于一个动荡的时期。 当我们宪法的制定者决定所有印度人都有投票权时，这个国家正在经历痛苦的​​分治。 在这场剧变期间启动选民登记程序具有挑战性。 尽管如此，当该国第一次大选时，每个人都可以行使自己的选举权，这是必要的。 此后，对及时投票和权力顺利交接的承诺使民主精神在我国扎根。

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我们的宪法委托印度选举委员会（ECI）进行民意调查，选举人民院和邦立法议会的成员。 多年来，ECI采取了许多措施来确保自由和公正的选举。 其中一些很简单。 例如，从第一次大选到今天，投票官员都会在选民的手指上涂上不可磨灭的墨水，以防止冒充。 近年来，它还拥抱科技，推出了一款允许公民举报民意调查违规行为的应用程序。

在所有实现非殖民化的国家中，只有少数国家保持民主。 (HT) {{^userSubscribed}} {{/userSubscribed}} {{^userSubscribed}} {{/userSubscribed}}

但该机构在使用技术来保障投票过程方面的首次重大尝试是引入了电子投票机 (EVM)。

1977 年至 1982 年间担任首席选举专员 (CEC) 的 Sham Lal Shakdher 推动了 ECI 从选票和选票箱转向 EVM。 有几个原因可能促使这一变化。 1977 年 6 月，政府任命 Shakdher 为中央选举委员会委员，Shakdher 从人民院秘书处最高级的职位上退休。在他在人民院的长期任职期间，他从 20 世纪 50 年代末开始就在众议院会议中看到了电子投票。 他可能认为这样的过程可能对大选有所帮助。

然后，真正的问题是占领投票站：武装人员冲进投票站，将有利于特定候选人的选票塞进投票箱。 1977年大选中，有29个议会选区设有举报亭，举报强行填塞选票的情况。

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还有另一项针对选票的疯狂但引人注目的指控。

1971 年拉伊·巴雷利 (Rae Bareli) 选举中，拉吉·纳拉因 (Raj Narain) 输给了时任总理英迪拉·甘地 (Indira Gandhi)，他声称选举中使用的选票经过了化学处理。 据他说，这种待遇确保了选民在选票上对他有利的标记消失了。 在点票时，英迪拉·甘地的名字出现之前，打印时制作了一个隐形标记。 法院最终驳回了这一指控。

系统还有其他问题。 盒子和纸质设备对后勤来说是一场噩梦。 每次选举前都必须为每位选民打印一张选票。 钢箱属于一次性成本，需要定期进行防腐处理、喷漆等维护。

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1977 年底，当 Shakdher 访问位于海得拉巴的印度电子有限公司 (ECIL) 时，这些因素可能给他带来了沉重的负担。 他敦促政府企业 ECIL 探索在选举中使用电子产品。

第一个原型

1980 年，ECIL 的工程师交付了一个简单的电子投票机原型。 该机器使用主电源，有六个按钮连接到六个芯片。 每个按钮对应选举中的一名候选人，按下按钮就会在相应的芯片上记录对该候选人的投票。 在投票开始之前，选举官员还可以向政党代表展示投票机内存中没有记录选票。 焦点是记录所有选票的投票机。 ECIL 设计将投票机与放置在选举官员面前的控制机制连接起来。 这种机制确保投票者不能投多票，并有一个显示总票数的显示屏。

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ECI 决定向不同政党展示该机器的工作原理并征求他们的意见。 同年晚些时候，即 1980 年 8 月，国家和州政党代表聚集在 ECI 办公室观看第一台电子投票机的演示。 人们的反应不一。 LK Advani 和 Murli Manohar Joshi 代表印度人民党，Tarakeshwari Sinha 代表印度国大党出席。 然而，没有人代表国大党（I）和印度共产党。 印度共产党（马）的一名成员代表其政党，人民党查兰·辛格派的一名代表出席了会议。 在演示期间，ECI 散发了一份说明，强调该机器除了可以为每个议会选区节省 30 万卢比的成本外，还可以带来的效率。

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演示结束后，阿德瓦尼建议 ECI 在城市、农村和部落地区对机器进行实地测试。 沙克德尔接受了这个建议。 然而，当一位 CPI(M) 代表询问有关展位捕获的问题时，他提到机器的有效性和展位捕获是不同的问题。 他表示，ECI 正在寻找其他机制来处理摊位抢占问题。 总体而言，此次示威活动得到了在场人士的良好反响。 年底，ECI 向英迪拉·甘地和其他部长展示了该机器。

媒体广泛报道了投票机的成功演示。 这篇报道引起了 Bharat Electronics Limited (BEL) 工程团队的注意，特别是一位绅士，研发经理 S Rangarajan。 BEL 也是一家政府企业，总部位于班加罗尔。

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过去，在有人提出选举舞弊和工会竞争的指控后，该组织曾就该组织福利委员会官员的选举问题进行过斗争。 为了解决这个问题，BEL 开发了投票机，超过 12,000 名员工使用它们在组织的选举中投票。

兰加拉詹 (Rangarajan) 是一位来自马德拉斯的工程师，具有多面性。 他是一位多产的泰米尔作家，创作科幻小说、诗歌和剧本。 他使科学变得简单，并撰写了 100 多本书。 他联系了 ECI 并提供了 BEL 投票机。 根据与 Rangarajan 的对话，ECI 委托 BEL，Rangarajan 及其团队根据委员会的规范开发了一个原型。

BEL 采用了与 ECIL 不同的方法。 它设计了一个投票单元，就像选票一样，其唯一目的是接受选民的意见。 所有电子设备、计数和安全机制都位于一个单独的单元中。 它使用电池供电，并且还可以选择打印投票记录。 ECIL 机器仅限于六名候选人。 如果参赛者更多，ECI 就需要另一台带有硅芯片和电子电路的完整机器。 在 BEL 设计中，通过增加更多投票小组，最多可以为 64 名候选人投票。 1981年4月，ECI举行了BEL原型机的新闻发布会。 大家一致认为，BEL 设计是对 ECIL 早期设计原型的“显着改进”。

1981 年 7 月 29 日，ECI 召开了一次 BEL 和 ECIL 官员会议，以制定该机器的标准设计。 在本次会议上，ECI将投票小组命名为“投票单位”； 控制机构称为“控制单元”； 两者一起被称为电子投票机（EVM）。

根据 ECI 的建议，政府批准了采购 EVM 所需的资金。 与此同时，ECI 要求政府修改 1951 年《人民代表法》，以允许使用 EVM。 这项修正案是必要的，因为法律只承认选票是合法的投票手段。

政府希望 ECI 在当地机构民意调查中测试 EVM，但民意调查机构由于缺乏管辖权而无法这样做。 随后，民意调查机构决定利用宪法规定的固有权力，在喀拉拉邦的议会补选中部署 EVM。

1982 年 5 月，Paravur 的选民使用 ECIL 和 BEL 制造的 EVM 进行投票。 投票机构选择这个议席的原因之一是，有六名候选人参加竞选，而改进后的 ECIL 机器可以处理最多八名候选人的投票。 试验基本上是成功的，尽管也有机器出现故障的情况。 Shakdher 在看到 EVM 的实际应用后于 1982 年 6 月退休。

Shakdher 将 EVM 接力棒交给了他的继任者 RK Trivedi，后者下令在不同环境下的另外 10 场补选中使用 EVM。 从这些选举中吸取的教训使 ECI 决定将 BEL 设计的机器用于未来的选举。 结果，EVM 的设计和技术方面都实现了标准化。 ECIL 还开始根据 Rangarajan 和他的团队原型设计构建 EVM。 事情进展很快，ECI 1983 年年度报告建议在全国范围内使用 EVM。

克服挑战

然而，EVM 的推出在 1984 年遇到了阻碍。在听取了针对 Paravur 民意调查的请愿书后，最高法院裁定，如果没有立法支持，EVM 不能用于选举。

在给政府的一封信中，CEC Trivedi 表达了 ECI 在最高法院对 EVM 做出判决后所面临的困境。 他表示，尽管 ECI 提出了建议，但政府仍推迟修改法律，这使民意调查监督机构处于“尴尬和尴尬”的境地。 他敦促政府立即采取立法行动，以保障 EVM 的未来使用。

议员们还在议会中提出了法院对 EVM 的裁决。 他们想知道政府对此事的立场。 为了回应 LK Advani 在 Rajya Sabha 提出的呼吁关注动议，时任法律部长 Jagannath Kaushal 表示，政府在确信不存在滥用机会的情况下同意使用 EVM。

最高法院的命令和政府的立场意味着 ECI 必须将 EVM 程序冷藏两年。 下一任 CEC 是 RVS Peri Sastri，他是一位法律部资深人士，他必须让政府支持使用 EVM。

1986 年，在他的倡议下，ECI 安排在时任总理拉吉夫·甘地领导的内阁政治事务委员会面前进行 EVM 演示。 当出现占领投票站的问题时，拉吉夫·甘地建议，调节投票节奏的计时装置可以部分解决这个问题。 此输入仍在当今的 EVM 中实现，并且一分钟内不能投出超过四票。

随后内阁批准了这一计划，并于 1988 年通过了一项宪法修正案，将投票年龄降低至 18 岁，并进行了允许使用 EVM 的必要修正案。 该法律的通过为 EVM 的大规模制造扫清了障碍。

这些机器首次用于 2004 年的大选。

现在，在接下来的六周内，印度将部署超过一百万个 EVM。 这种不起眼且廉价的机器在将印度选举进程提升为世界上最高效的选举进程方面发挥了关键但很少被重视的作用，并成为发达国家效仿的典范。 今天的 EVM 是 BEL 和 ECIL 两家政府公司的无名工程师数十年工作的结晶。 目前其形状和设计由印度理工学院孟买分校工业设计中心的 AG Rao 和 Ravi Poovaiah 教授提供。 多年来，ECI 不断改进程序，以确保 EVM 更加高效，并且可以在全国大选和州选举中部署。

Chakshu Roy 是 PRS 立法研究部立法和公民参与部门的负责人。 所表达的观点仅代表个人