杜特尔特时代的协议如何“放弃”菲律宾的权利，对帕纳塔格浅滩的主张

退休最高法院高级副法官安东尼奥·卡皮奥是西菲律宾海问题的顶尖专家之一，他认为这些所谓的交易“明显违反了宪法”

北京在西菲律宾海问题上的主张有新进展。

继在阿云金礁坚持“君子协定”和“新模式”之后，中国官员又引入了一个新术语：对帕纳塔格岛或黄岩岛的“临时特别安排”。

这个所谓的交易是什么？ 根据中国驻马尼拉大使馆发布的消息，主要分为两部分：

• 菲律宾渔民可以在指定水域使用小渔船捕鱼，但黄岩岛（帕纳塔格浅滩）泻湖除外。
• 菲律宾武装部队、菲律宾海岸警卫队和其他菲律宾政府船只和飞机应避免进入黄岩岛指定的12海里领海和相应空域。

PCG 发言人、西菲律宾海准将杰伊·塔里拉 (Jay Tarriela) 否认存在任何此类协议。

第一点一直是公开的——前总统罗德里戈·杜特尔特和他的政府将其标榜为一项可以让渔民进入这些水域的协议，尽管泻湖很重要，因为这是船只在恶劣天气时寻求庇护的地方。

第二个——据说杜特尔特同意菲律宾船只不应进入黄岩岛（帕纳塔格浅滩）12海里线——是新的。

它还具有更重大的影响。

退休最高法院高级副法官安东尼奥·卡皮奥（Antonio Carpio）是该国西菲律宾海问题的顶级专家之一，他表示，在做出所谓的“临时特别安排”时，杜特尔特“放弃了菲律宾的主权，尽管是暂时的”。

帕纳塔格浅滩（也称为Bajo de Masinloc）存在重叠的主权主张。 由于处于高潮位，浅滩拥有自己的领水。

杜特尔特是否放弃了帕纳塔格的所有权？

据说杜特尔特同意菲律宾政府不会进入该地区，就好像杜特尔特同意帕纳塔格是中国的一样。

这位前总统还放弃了菲律宾渔民的权利，据说他同意他们不会进入泻湖。 根据2016年的仲裁裁决，该浅滩被认为是菲律宾、中国和越南渔民的传统渔场。

卡皮奥说：“根据宪法，时任总统杜特尔特无权放弃菲律宾主权或菲律宾人的传统捕鱼权，即使是暂时放弃，除非这种放弃体现在参议院批准的条约中。”

这些所谓的协议——从阿云金协议到帕纳塔格协议——无论如何都不是正式协议。 没有签署任何文件，而且大部分细节也没有公开。

“这些豁免也是无效的，因为这些豁免是在没有充分告知国会和菲律宾人民的情况下进行的。 此外，中国承认这些豁免构成‘临时特别安排’，因此任何一方都可以随时否认，”卡皮奥补充道。

北京却有不同的看法。 他们指责马科斯政府违背了这些协议，同时还声称新协议是在现任政府领导下达成的。 菲律宾官员否认像中国声称的那样达成了这些协议。

有时，中国甚至更进一步，暗示菲律宾的行为是外部因素刺激的结果。 它几乎没有提及菲律宾的条约盟友美国。

包括小费迪南德·马科斯总统本人在内的菲律宾官员拒绝接受马尼拉的这一外交和战略决策框架。

“杜特尔特的这些行为由于杜特尔特严重的、不可原谅的疏忽或明显的恶意，给贫穷的菲律宾渔民和政府造成了不应有的伤害。 由于豁免明显违反了宪法，因此存在严重不可原谅的过失。 这显然是不诚实的，因为杜特尔特没有向国会和菲律宾人民充分披露这些放弃主权和传统捕鱼权的情况，”卡皮奥补充道。

卡皮奥在接受Rappler采访时还补充说，杜特尔特的行为也违反了菲律宾的反腐败法。

在杜特尔特的领导下，菲律宾与北京的关系更加密切，同时也远离了美国。

在马科斯的领导下，事情发生了 180 度的转变，他的政府加强了与美国和其他主要国家的关系，同时也更加积极地维护其在西菲律宾海的权利和主张。 – 拉普勒网站