观点：亚马逊对内陆帝国的收购是公司操纵

近年来，仓库、卡车运输和物流业的其他方面已经占据了内陆帝国的大部分房地产，现在我们知道该行业也一直在试图主导地方政府。 南加州人民面临着被企业“社区参与”计划淹没的风险。

A 亚马逊内部泄露的备忘录 详细介绍了该公司为影响该地区决策以服务其自身利益而进行的公共关系努力。 2024 年的计划包括战略捐赠、讨好当地政客、培养盟友的方法以及将“亚马逊人”安置在社区团体和地方委员会中，就像潜伏的间谍一样。 这些措施共同旨在克服社区对亚马逊劳动力剥削和破坏工会策略以及仓库扩张对环境造成的危害的强烈反对。

该备忘录用文字表达了环境正义倡导者一直以来所知道的内容：我们通过政治捐赠模式追踪到的内容，法律漏洞促成的内容。 这份备忘录塑造了一些隐形的主角，他们将市议会的忠诚度转向外部开发商而不是居民。 这些策略在大多数情况下并不违法。 但亚马逊的备忘录是这种操纵行为的鲜明体现，这种操纵行为系统性地削弱了内陆帝国等地的社区声音。

20 多年来，我一直在内陆帝国积极参与社区参与教育和宣传活动。 一月份，我与人共同写了一封信给州长加文·纽瑟姆 (Gavin Newsom)，并附上了一份由 60 多个环境、社区和劳工组织签署的随附报告，详细介绍了内陆帝国因仓库引发的公共卫生危机。 该报告呼吁国家干预这一地区的景观，该地区的开放空间已被物流业吞没，大型仓库位于家庭和学校的几英尺范围内。 这种变态损害了大多数有色人种的健康和日常生活。

很明显，为什么亚马逊想要为内陆帝国的政府提供便利。 这家电子商务巨头依赖该地区来存储、加工和运输产品。 内陆帝国拥有16亿平方英尺的仓库占地面积，吸引了 每天超过 535,000 次卡车出行。 这些会产生温室气体排放、污染（空气、噪音、光）、对基础设施和交通的破坏。 流量很大。

物流业导致该地区无法实现空气质量目标、健康和多元化的经济、摆脱贫困的途径、教育公平或解决历史环境劣势。 然而，居民对这些和其他问题的担忧可能会被强大的外部公司所掩盖，这些公司能够为自己的议程发起影响力活动，例如进一步开发仓库和卡车友好的基础设施。

这种企业影响力并不新鲜。 1969 年，公共政策分析师雪莉·阿恩斯坦 (Sherry Arnstein) 定义了她所说的“公民参与阶梯”。 她的模型区分了最高层的“公民控制”和最低层的“操纵”。 她说，社区意见已经成为“公民参与的空洞仪式”——毫无意义的勾选。 在项目在幕后开发数月甚至数年之后，公众在高度受控的时间参与公众评论过程。 居民的声音被忽视； 官员们认为真正的合作是浪费时间。

去年春天，我和我的学生创造了 更新阿恩斯坦语言的图形 让当代观众一眼就能领会她的理念。 我们加入了诸如“阻碍”、“幽灵”、“爱情轰炸”和“男人说教”等术语。

亚马逊的社区参与计划是阿恩斯坦最底层的教科书示例：操纵——我们称之为“煤气灯操纵”。 就像煤气灯操纵一样，操纵就是教育、说服和建议不知情的居民他们应该想要什么。 这些活动促使社区接受企业愿望，并对反映真实社区知识或担忧的矛盾声音提出质疑。 这使得当地的声音变得幼稚，让相关居民显得不理性、无知或歇斯底里，他们的抱怨毫无根据、可笑且容易被驳回。 社区的声音被标记、被忽视或被拉拢。

尽管 50 年前关于这一过程的学术研究颇有见地，但许多投资不足的地区（例如内陆帝国）仍然看到私人、企业资金对当地决策的影响力越来越大。 这些运动削弱了社区的声音，分裂了工人阶级，并将市议会成员和其他官员的忠诚转向企业发展。

亚马逊的“社区参与”计划实际上是为了保护官员免受社区意见的影响。

民选和非民选官员可以采取简单的措施来反击这些运动，并确保地方决策中考虑选民的声音。 有意义的参与应该既是一个理想的目标，也是一种日常实践。 官员们可以创建系统，让社区成员尽早并经常参与规划过程，在项目启动时让他们在谈判桌上占有一席之地。 内陆帝国的居民应该被视为自己生活和社区建筑环境的专家。

社区参与不应只是公众意见征询期或在线调查。 它需要时间、信任和对未来的更大愿景。 我相信居民的愿景会偏向于为内陆帝国的孩子们服务，而不是为它的仓库服务。

苏珊·A·菲利普斯 (Susan A. Phillips) 是皮策学院 (Pitzer College) 环境分析教授兼雷德福保护区 (Redford Conservancy) 主任。