维也纳，奥地利 –
下周，中国将庆祝其成立中东欧国家小组12周年，以扩大其在欧盟的影响力。 但当它发生时，将不会有任何高层活动或庆祝活动来纪念该组织的创建。
2019年以来，中国与中东欧国家领导人会晤频率减少，成员纷纷退出。
中欧亚洲研究所执行所长马泰吉·西马尔奇克对美国之音中文网表示，2012年4月26日中国-中东欧国家合作机制启动时，中东欧国家“很大程度上是出于对全球金融危机的反应。 与中国的合作被视为为经济增长提供新刺激的一种手段。”
然而，自启动以来，该倡议就遇到了问题。
“从一开始，该模式内的议程设定就主要由中方主导。与此同时，中东欧国家首都往往不仅无法推动，而且也无法就与中国开展何种合作提出自己的想法。”最符合他们的利益，”西马尔奇克说。
“这样一来，这种形式的年度峰会就沦为空谈，这也服务于中国国内的宣传目的。”
该机制也被称为“16+1”，成员包括阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马其顿、黑山、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚。 2019年希腊加入后，更名为17+1。
2013年至2019年共召开了7次会议，其中6次在罗马尼亚、塞尔维亚、拉脱维亚、匈牙利、保加利亚、克罗地亚首都举行，1次在中国苏州举行。
自2019年Covid-19大流行爆发以来，成员们还没有举行过面对面的领导会议，而中国国家主席习近平已经三年没有参加视频会议了。
同期，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛宣布退出，中国与捷克等中东欧国家关系恶化。
新加坡国立大学政治学系副教授贾伊恩·庄 (Ja Ian Chong) 对美国之音普通话组表示，许多中欧和东欧国家对北京及其项目变得更加谨慎甚至怀疑，“尤其是在看到莫斯科的侵略之后乌克兰和北京对俄罗斯的持续支持。”
庄补充道，中国的对外投资项目已开始下降，合作的经济动力也不再那么大。
他说，中国“在欧洲的跨国镇压以及与捷克和立陶宛的外交争端以及经济惩罚进一步降低了与北京合作的兴趣”。
西马尔奇克表示，中国因新疆问题制裁欧洲议会议员，干涉中东欧国家与台湾的互动，特别是台捷关系，也让双方合作变得更加困难。
北京认为台湾是一个分裂的省份，并不排除使用武力将其与大陆统一。
新疆是中国的一个地区，北京被指控侵犯维吾尔族穆斯林的人权。 北京否认这些指控。
布拉格国际事务协会中国问题研究员菲利普·塞博克对美国之音普通话表示，自2012年中国启动16+1机制以来，情况发生了很大变化。
他表示，虽然中国当时可能主要表现为经济参与者，但“现在对于包括中东欧国家在内的大多数欧洲国家来说，很明显，中国也带来了某些安全和地缘政治挑战”。
他补充说：“与此同时，中国国内的威权转向、侵犯人权的行为以及威权主义在海外的蔓延也改变了人们对中国的看法。”
然而，中国与中东欧国家的合作并非没有成果。
他说：“从本质上讲，中东欧国家越独裁，与俄罗斯的关系越友好，往往对与中国的合作更加积极。”
塞博克表示，如果北京想赢得中东欧国家的支持，就应该满足这些国家对经济合作的期望。 期望与结果的不匹配，导致中国—中东欧合作格局的地位下降。
“然而，我们可能会看到这种形式以某种形式重振旗鼓。一个重要因素是中国对电动汽车供应链的投资不断增加，我们主要在匈牙利看到这种投资，但在斯洛伐克和波兰也有看到。这可能会给合作带来新的机遇。”新动力，”他说。
欧美政局变化也可能为重启合作创造机遇。
塞博克表示，斯洛伐克在经历了2023年议会选举和今年总统选举后，“正在表现出寻求与中国建立更密切关系的迹象，这可能会扩大热衷于中国的国家群体”。
他表示，如果美国选出新总统并改变对欧盟的态度，“也可能为中国利用该地区的不确定性并增加其影响力创造新的机会”。
美国今年11月将举行总统选举。
阿德里安娜·张为本报告做出了贡献。
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2024-04-17 02:14:54
