渥太华的下一个伎俩必须卸载价值 34B 美元的跨山管道。 这并不容易

财政部长克里斯蒂亚·弗里兰（Chrystia Freeland）周二在下议院发表预算演讲时花了一点时间庆祝跨山石油管道扩建工程的收尾工作。

这个有争议的项目一直受到延误和大规模成本超支的困扰，但弗里兰转而专注于其完成，强调：“上周四，才华横溢的商人和出色的工程师完成了最后的焊接，被称为黄金焊缝，在一个伟大的国家项目。”

尽管开发和构建 TMX 存在诸多困难，Freeland 仍然面临着另一个肯定会引起争议的主要障碍——选择何时出售、谁可以购买以及售价多少。

即将到来的选举和超过 340 亿美元的资金 建设成本 正在提高赌注。

面对法律、政治和监管方面的挑战，渥太华在该项目濒临崩溃时购买了该项目——在铲子落地之前。

联邦政府长期以来一直发誓要出售该项目（包括至少一个 部分的 建设完成后，所有权股份归原住民群体所有。 这个里程碑有 现在 已达到。

但加拿大麦吉尔大学研究所所长、政治学系教授丹尼尔·贝兰德表示，此举无疑会打开潘多拉魔盒。

他表示，考虑到选举将于 2025 年秋季之前举行，任何潜在交易都将面临严格审查，最值得注意的是，实际销售价格预计将远低于实际建设管道的成本。

“当他们在 2018 年买回它时，他们正处于热点之中。他们仍然处于热点之中，”贝兰德说。

执政的自由党如何处理跨山问题可能会影响选民如何看待自由党处理金融、经济、土著和环境问题的方式。

“无论哪种方式都存在风险。如果你卖得非常快，但你以被认为相当低的价格出售它，那么你可能会被指责只是出于政治原因而摆脱它，而不是考虑到纳税人的利益。介意，”他说。

“但是，如果你等待而不出售，那么你可能会被指责基本上永久参与或试图永久参与该经济部门，而许多人，甚至是更保守的人，可能会觉得不合适。”

深度折扣

一直以来都有人对购买它感兴趣，其中包括来自卡尔加里项目协调组织 (Project Reconciliation) 的董事总经理斯蒂芬·梅森 (Stephen Mason)，该组织旨在利用潜在的所有权股份造福原住民社区。

大约五年前，梅森走进时任联邦财政部长比尔·莫诺 (Bill Morneau) 位于渥太华的办公室，并在跨山石油公司扩建工程开始施工之前就提出了收购该公司的提议，该工程将把更多的石油从艾伯塔省运输到不列颠哥伦比亚省海岸。

莫诺表示很感兴趣，但该项目直到新管道建成后才出售。

自 2019 年 7 月那次会议以来，情况发生了很大变化，包括跨山项目的成本激增至超过 340 亿美元（最初估计约为 73 亿美元），以及施工多次延误。

梅森仍在寻求所有权。 他不愿讨论具体数字，但怀疑跨山铁路的价值远低于 340 亿美元。

“我的直觉告诉我，这将是一次相当大的减记，”他说。 “我不确定自由党政府是否希望在选举前让公众认识到减记的情况，但这只是……我的猜测。”

新的通行费

潜在出售时间和价格的一个关键因素是石油公司需要支付多少费用才能实际使用新管道的争议。

几家大型石油生产商签署了使用80%管道的长期合同。 然而，随着建筑成本飙升，公司必须支付的通行费也随之飙升。

这些公司对更高的利率犹豫不决，认为他们不应该承受“极端规模”的建设超支。 加拿大能源监管机构已安排最早于 9 月份举行听证会来解决该问题。

目前，监管机构已将每桶石油的临时收费设定为 11.46 美元。 该价格包括 10.88 美元的固定金额和 0.58 美元的可变部分。 该固定金额几乎是跨山公司 2017 年预估金额的两倍。

能源研究员兼 Commodity Context 时事通讯创始人罗里·约翰斯顿 (Rory Johnston) 表示：“TMX 的通行费不可能高到足以支付 340 亿美元的预算。”他将该项目的成本超支描述为： “巨大。”

什么CH | TMX的攀爬成本：

应在 TMX 上进行施工后成本审查

公司首席财务官马克·马基 (Mark Maki) 表示，可以从跨山扩建管道的开发和建设过程中汲取经验教训。

他预计最终的通行费不会比临时收费高很多，因为否则，这条管道可能会变得过于昂贵，石油公司不愿使用。 根据临时通行费，约翰斯顿预计联邦政府可能只能收回购买和建造跨山公路所花费的大约一半资金。

“不可能有人愿意支付管道的全部成本，因为通行费不支持它。你需要打折。你需要削减至少 50% 的费用管道，”他说。

联邦政府目前拥有建于 1953 年的原始跨山管道、现已完成的扩建工程以及包括储罐和出口码头在内的相关设施。

潜在买家

联邦政府已考虑向其土地位于管道沿线的 120 多个加拿大西部原住民社区提供股权，同时寻找其他买家作为主要所有者。

除了 Project Reconciliation 之外，其他潜在买家还包括西部土著管道集团 (WIPG) 和 Pembina Pipelines 之间的合作伙伴关系。

WIPG 董事兼位于不列颠哥伦比亚省坎卢普斯附近的 Whispering Pines/Clinton Indian Band 负责人 Michael Lebourdais 表示，该集团得到了约 40 个原住民社区的支持，并希望在明年内购买该项目。

他说，这些社区必须承受泄漏的环境风险，因此他们应该从管道中获得经济利益。

养老基金和其他机构可以 追求 所有权也。

“将会有买家。我不确定他们是否愿意支付全部建设成本，但我认为肯定会有买家，”ARC 能源研究所执行董事杰基·福雷斯特 (Jackie Forrest) 表示。

专家表示，联邦政府可能会强调新管道的整体经济效益以及原住民社区在所有权方面的预期作用，以此作为在最终售价较低的情况下抵御批评的一种方式。

弗里兰在周二的讲话中已经强调了加拿大央行最近的估计，即新的跨山管道扩建将给加拿大第二季度的国内生产总值增加四分之一个百分点，从而宣传该管道的预期财务增长。